重慶市新型智慧都市運行管理中心，已接入八十八個部門、區縣和相關組織的共計二百零一個系統，打造了二十五個應用場景。（資料圖片）記者羅斌攝／視覺重慶

核心提示

用科技賦能基層治理，加强基層智慧治理建設，是大勢所趨。在基層治理中，如何打造數據驅動、人機協同、跨界融合以及共創分享的智能化治理新模式？重慶日報邀請市都市管理局、市大數據發展局、重慶高新區有關負責人圍繞“著力發揮智治支撐作用”談相關領域的現狀及打算。

市都市管理局：

加大智慧城管向基層延伸的力度

市都市管理局黨組書記、局長謝禮國表示，智慧城管是創新和加强基層治理的有效手段。近年來，我市全力推動都市綜合管理服務平臺建設，構建智慧大腦，綜合數據資源，拓展應用場景。在深度上注重與大數據、物聯網、5G等新一代信息化科技的緊密融合，在廣度上注重由城區向街道和社區等基層延伸，在管道上注重由管理向治理轉變，取得了一定成績。

2017年，我市在全國率先實現縣級以上數位化城管平臺全覆蓋；2018年，實現全市數位化都市執行資訊系統平臺全接入。現時，我市數位化城市管理劃設單元網格6.42萬餘個，覆蓋建成區1600平方公里，數位化管理覆蓋率達93%，基本形成了“定事、定格、定責、定人”的城市管理網格化體系，以網格化為基礎的數位化城市管理已臻於成熟。此外，我市都市建成區1011萬餘個部件納入了智慧監管，以網格化管理為基礎，建設了智慧城市管理平臺，初步構建起城市管理“智慧大腦”。基層治理有效利用城市管理網格資源，做到基層治理網格與都市治理網格“兩網”有機融合，推行“及時發現—精准派遣—高效處置—科學評估”的運行模式，年均發現處置問題250萬件以上，初步實現基層治理智慧響應、精准處置、精細管理。

下一步，將推動市政等民生基礎設施智慧化改造，推動基層治理體系和治理能力現代化建設。一是深化基層網格精細化，建立網格任務清單和責任清單，强化網格員專業能力和科學配寘；二是加大智慧城管向基層延伸的力度，拓展街鎮分中心和社區、物業工作站，實現智慧城管全覆蓋；三是加快推動都市綜合管理服務平臺建設，推行都市綜合管理“一網統管”、都市運行安全“一屏通覽”、融合智慧調度“一鍵聯動”、便民惠民利民“一端服務”；四是全力配合支持基層治理相關部門業務聯動、資源共亯、形成合力，為豐富基層“智”治樣本貢獻力量。

市大數據發展局：

構建“數位規則”夯實數位基建製定數據標準

市大數據發展局有關負責人表示，推進基層治理體系和治理能力現代化建設，提升基層治理智能化水准是關鍵一環。接下來，市大數據發展局將深入實施“雲長制”，健全數位規則，全力攻堅數據“聚通用”，構建“雲聯數算用”全要素群，打造“住業遊樂購”全場景集，建設“智慧名城”，全面提升基層治理智能化水准，助力全市基層治理體系和治理能力現代化建設。重點抓好5件事：

第一，構建基層智慧治理“數位規則”。加快推動出臺《重慶市大數據發展管理條例》，製定《數據治理十四五規劃》《數據安全管理辦法》《加快培育數據要素市場的實施意見》《加强社區治理數字化標准建設若幹政策措施》等規則制度，配套一批措施，加快健全基層治理數位規則“四梁八柱”，加大力度促進數據“聚通用”。

第二，打造基層智慧治理平臺。把區縣作為社區治理數位化建設的主體，打造統一高效的區縣基層智慧治理平臺，强化基層治理相關系統集成和業務協同，實現基層治理相關資料一次採集、多方利用，既便於統籌數據資源，也利於做好治理工作的同時持續提升服務功能，又能有效減輕基層負擔，提高工作效率和管理能力。

第三，建設基層智慧治理應用場景。陞級“渝快辦”“渝康碼”“渝快融”“渝快政”，加快推進應急管理、法律服務、社區治理、智慧交通、智慧停車、明廚亮灶、一碼通、山城鏈等典型應用場景，推動都市運行“一網統管”、政務服務“一網通辦”。尤其要以社區居民的需求為導向，通過智慧化的社區管理與服務，推動資訊科技與社區治理業務的綜合應用，促進新技術與新場景高效融合，鼓勵多方參與基層治理數位化工作，提升政策文宣、民情溝通、便民服務效能，讓數據多跑路、羣衆少跑腿。

第四，夯實基層智慧治理數位基建。適度超前、有序推進，大力實施上線上雲、互聯互通、數據治理、算能提升、融合應用等重大引領性工程，優化算力佈局、打造全國一體化算力網絡成渝樞紐節點，加快建設5G、中新國際超算中心、物聯網等新基建項目，打牢基層智慧治理基礎。

第五，製定基層智慧治理數據標準。製定社區治理資料獲取內容、傳輸管道、存儲要求、治理辦法、科技實現、共亯程式、融合應用、安全保障等標準，規範彙聚應用社區治理數據。在此基礎上，倒逼各級部門業務流程的有序協同、信息化系統的逐步綜合，以此推動部門職能職責的分清和優化。

重慶高新區：

用科技手段提高治理資源整體利用效率

“社區是都市健康肌體中最活躍的‘細胞’。作為都市空間的最小單元，社區承載著居民最真實、最直接的生活體驗，也承載著都市精細化治理和民生服務功能。”西部（重慶）科學城管委會副主任，重慶高新區管委會副主任、公安分局局長裴國琪說。

為了讓都市安全從“第一公里”到“最後一公里”不斷織密補盲、縱深融合，高新區在加快數據融合，深化智慧、實戰應用上下狠功夫，打造具有科學城特色的智慧警務大數據應用平臺、智慧社區綜合治理資訊平臺，構建基於視頻監控、人臉識別、WiFi探針等前端感知數據深度相容的實戰應用系統，提升各類智能化應用在基層一線預測預警、疫情排查、民生服務、資訊採集維護、執法能力規範的創新陞級。

康居西城公租房社區位於重慶高新區香爐山街道，作為人員結構複雜，流動性大的大型社區，這裡是高新區基層社會治理極具挑戰的“試驗田”。近日，高新區以科技創新打通市域社會治理“經脈”，繪就“網格化管理、信息化支撐、多元化採集、智能化應用、全程化服務”社區治理藍圖。這樣的“智慧”社區將於年內在香爐山街道康居西城7個組團開展第一期試點。

在都市變得越來越“聰明”的同時，高新區還弘揚新時代楓橋經驗，發揮司法行政在都市治理中承上啟下的樞紐作用，啟動了“智慧矯正中心”試點創建工作，開展輻射高新區直管園10個鎮街的精品司法所建設，打造“500米公共法律服務圈”。通過配寘公共法律服務智慧設備，逐步實現社區矯正案件資訊互聯互通，線上人民調解、法律援助諮詢引導和線上預約，為各類市場主體提供綜合性、多元化、精准式法律服務。

裴國琪表示，高新區將以加强和創新社區治理為著力點，以整體謀劃、合理安排市域範圍內社會治理體制機制、資源保障和監督落實為重點任務，用科技手段提高社會治理資源整體利用效率，推進基層社會治理現代化。

案例

銅梁構建快速反應鏈條守護居民“錢袋子”

“還好平安員發現事情苗頭不對，及時封锁，才幫我們挽回了損失。”9月27日，家住銅梁區濱河路的葉作靜欧巴桑感激地表示。

前段時間，巴川街道和平社區平安員趙勇在濱河路一社區進行防電信詐騙文宣時，有居民拿出一張邀請函請趙勇辨認真偽——一家公司組織老年人“免費”吃飯、旅遊，參觀老年公寓項目，但每人需繳納2000元入會。趙勇立即通過手持終端上報銅梁區市域社會治理網格化資訊管理平臺。經金融穩定事務科工作人員鑒定，該事件涉嫌非法集資。隨即，巴川派出所、區市場監管局等部門共同前往老人聚集地點進行調查處理，勒令涉事公司退還老人財物，並對老人進行相關法治文宣。

據銅梁區金融發展中心金融穩定事務科科長介紹，銅梁在全市率先依託村（社區）、鎮（街道）、區三級社會治理指揮中心和銅梁區市域社會治理網格化資訊管理平臺，採取大系統分設子板塊模式，設立“非法金融活動”治理分項和“非法集資、非法放貸、消費返利、暴力收貸、其他”等子項，將非法金融活動治理體系納入基層社會治理範疇。

防範化解金融風險與基層社會治理有機結合，活躍在各條大街小巷的1200餘名平安員手持終端不限時、不限域“掃排”風險，成為政策宣講員、情報蒐集員、風險化解員和資訊回饋員，實时錄入報告，及時處理風險苗頭；銅梁區指揮中心分系統分行業限時流轉、精准對接，實現問題匯總、資訊傳輸、研判處置、結果迴響、快速反應的全鏈條運行。

依託線上線下多種手段，銅梁區構築起金融風險防治“天羅地網”，轄區金融風險處置效率和金融生態環境得到顯著提升。據統計，2020年底以來，已累計排查金融風險資訊80餘條，處置率達100%。