堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展

山東明確“兩高”項目四類處置管道

為堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，9月30日，省政府辦公廳印發《堅决遏制“兩高”項目盲目發展的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），在綜合已有政策基礎上製定六方面措施，加快推進新舊動能轉換。

《若幹措施》明確了“兩高”項目範圍界限，將“六大高耗能行業”中的煤電、煉化、焦化、鋼鐵、水泥等16個行業上遊初加工、高耗能高排放環節投資項目作為“兩高”項目。“兩高”項目範圍根據國家規定和我省實際動態調整。

開展“兩高”項目專項摸排，以鋼鐵、焦化等行業為重點，按照存量、在建、擬建三類全面核實項目的合規性，以及立項、能評、環評、安評、土地、規劃、施工許可等手續辦理情况，“五個减量替代”落實情況、建設運營情况，徹底摸清“兩高”項目底數實情。對合規項目和整改後可以保留的項目，建立存量、在建、擬建三張清單，逐個編號，動態調整。不在清單內的“兩高”項目，不得繼續實施。

《若幹措施》明確了“兩高”項目四類處置管道。“合規項目類”，對符合產業政策，手續齊全、批建相符的項目，納入“兩高”項目清單。“完善手續類”，對符合產業政策，按照現時標準符合手續辦理要求的項目，依法依規完善手續；對符合產業政策，滿足當前安全、環保、能耗、科技、質量等標準要求，對地方經濟發展、民生保障、安全穩定有重要影響確有必要保留，但因歷史遺留問題難以補辦手續的項目，列入清單，予以保留實施，視同完善手續。“改造提升類”，對符合產業政策，按現時標準暫時不符合手續辦理要求，但具備改造提升潜力，且2021年年底前能够完成改造提升的項目，待完成改造提升、達到標準條件後，再依法依規完善手續。“關停退出類”，對不符合產業政策，或無法在2021年年底前完成改造提升補辦手續的項目，依法依規關停退出。

嚴控“兩高”項目建設實施。嚴把新建“兩高”項目准入關口，實施“兩高”項目產能監測預警，對產能過剩或預期過剩的重點行業項目給予預警提示，並依法依規實行限批。開展新建“兩高”項目省級窗口指導，評估項目實施對能耗雙控、碳排放、污染物排放、產業高品質發展和碳達峰碳中和工作的影響，未通過窗口指導的，不得辦理審批手續，不得列入省、市、縣（市、區）重點專案，不得列入省、市、縣（市、區）有關產業規劃。落實新建“兩高”項目“五個减量替代”，减量替代來源必須可監測、可統計、可覆核，否則不得作為替代源。實施在建“兩高”項目“三個替代”，確保“兩高”行業能耗煤耗總量只减不增、污染物排放總量符合規定要求。

加快淘汰落後低效產能，堅決騰出產業高品質發展空間。對淘汰落後騰出的能耗、煤耗、產能名額，合理確定省市收儲比例，形成全省能耗、煤耗、產能名額要素池，用於保障“十四五”全省重大支撐性、引領性項目落地實施。

《若幹措施》要求加强對堅決遏制“兩高”項目盲目發展的組織領導，各市遏制“兩高”項目盲目發展情況納入全省高品質發展綜合績效考核。强化責任追究，對工作不力、推諉扯皮、政策執行不到位、違規建設“兩高”項目問題嚴重，甚至弄虛作假、虛報瞞報的市、縣（市、區）進行約談通報，依規依紀予以問責。（記者王建）