眾所周知,中央轉移支付是由於中央和地方財政之間的縱向不平衡和各區域之間的橫向不平衡而產生和發展的,是國家為了實現區域間各項社會經濟事業的協調發展而採取的財政政策,目前共有6種管道,即稅收返還、原體制補助、專項補助、過渡期轉移支付補助、各項結算補助和其他補助。
以省份行政區為組織,中央轉移支付收入分為五個層級,超過4000億的有2個,分別為:四川、河南;處在3000億級的有8個,分別為:湖南、河北、雲南、湖北、安徽、新疆、廣西、黑龍江;處在2000億級的有8個,分別為:貴州、山東、遼寧、江西、陝西、甘肅、內蒙古、吉林;處在1000億級的有9個,分別為:山西、重慶、西藏、江蘇、青海、福建、廣東、海南、北京;不足1000億的有4個,分別為:寧夏、浙江、上海、天津。
中央轉移支付收入跟地區經濟發展水准、一般公共預算收入、人口等因素息息相關,通常來說,越是經濟發達的地區,所得到的中央轉移支付收入就會越少,比如說北京、浙江、上海;而經濟相對落後的地區,就會成為中央重點“照顧”的對象,比如說雲南、新疆、廣西。
不過,佔據榜單前兩名的是四川和河南,GDP分別為48598.8億和54997.07億,乃是名副其實的經濟大省,但兩者同時也是人口大省,常住人口分別為8367.4866萬、9936.5519萬,一般公共預算收入同樣比較高,分別為4258億、4155.2億,再加上兩者經濟發展不均衡,絕對不能算是經濟強省,再加上“西部大開發”、“中原崛起”政策的支持,故而中央轉移支付收入處在一個高位。
江蘇、廣東、浙江同樣是經濟大省,也是人口大省,一般公共預算收入分別為9058.99億、12921.97億、7248億,但中央轉移支付收入僅有1573.35億、1264.28億、823.37億,這是因為三者皆是經濟強省,符合縮小貧富差距的原則。
我們也應當看到,青海、海南、寧夏屬於經濟弱省,但中央支付轉移收入也處於低位,分別為1349.18億、1085.09億、887.71億,這是因為三者的體量較小,一般公共預算收入分別為298億、816億、419.4億,常住人口分別為592.4萬、1008.12萬、720.2654萬,若是按人均來算,全都位居全國前列。
而天津作為四大直轄市之一,不管是人口,還是經濟總量,還是一般公共預算收入,都排在了末位,中央轉移支付收入僅有452.12億,位列全國倒數第一。
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