海南日報評論員

在全省上下深入推進海南全面深化改革開放和自由貿易港建設、扎實推動高品質發展之際，省委召開我省首次高規格、大規模的財政預算工作會議，具有重要意義。

全省財政預算工作會議深入學習貫徹習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神，堅持問題導向和目標導向相統一，剖析我省財政預算管理領域的突出問題，闡明深化財政預算管理改革的主攻方向，對加快建立與海南自貿港建設相適應的財政預算管理制度作出重要部署，對做好2022年全省財政預算編制工作提出新的要求，具有很强的政治性、針對性、指導性。

財政是國家治理能力和治理體系現代化的基礎和重要支柱。預算體現黨和國家的戰畧、政策，是加强黨的領導、推進宏觀調控的重要手段。

在所有財政問題中，預算處於覈心位置。習近平總書記強調，各級黨委特別是主要負責同志要承擔起政治責任，統籌抓好財政、稅收、稽核等工作，嚴肅財經紀律，把各方面資金管好用好，切實防範金融風險，嚴格執行黨中央關於財經工作的方針政策和工作部署，把過緊日子的要求落到實處。財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統性重構。抓好財政預算管理改革意義重大。

建設海南自貿港、推動高品質發展，深化財政預算管理改革迫在眉睫、刻不容緩。原因在於，我省財政一直處於緊平衡狀態，收支矛盾突出，同時存在預算管理統籌力度不足、財政資金分配不够科學精准、預算約束不够有力等問題。而自貿港建設需要大量的資金投入，必須解决錢從哪來、如何更好地吸引社會資本的問題；高品質發展也要求儘快解決資金投向哪、如何投以及如何把錢花好、花出成效等問題。深化財政預算管理改革，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神、加强黨的全面領導和更好發揮政府作用的行動舉措，是建設海南自貿港、推動高品質發展的內在要求，是規範財政預算管理、解决當前突出問題的主動選擇。

深化財政預算管理改革是一次全面、系統的改革，很多舉措打破了原有的思維定勢、改變了固有的工作節奏、重構了預算管理工作方式方法。抓好這個系統工程，關鍵在於把握好七大關係。具體來說，要把握好省與市縣的關係，既加强省級統籌也防止大包大攬，健全激勵機制，充分調動市縣發展經濟、保護生態的積極性主動性；把握好財政部門與其他部門的關係，推動各級各部門提高預算編制水准，加强項目謀劃儲備，積極爭取中央預算支持；把握好培育內生動力與爭取外部支持的關係，堅持“輸血”與“造血”相結合，加快培育產業、發展經濟，做大財政“蛋糕”；把握好存量與增量的關係，加强績效管理，盤活用好存量資金；把握好工作謀劃和預算編制的關係，堅持工作謀劃和預算編制同部署同推進，解决好“兩張皮”問題；把握好發展與民生的關係，堅持盡力而為、量力而行，在推動發展中保障和改善民生；把握好當前與中長期的關係，樹立超前眼光，把好工作節奏，加快建設完善項目庫，蹄疾步穩推動財政預算改革。

深化財政預算管理改革觸碰的都是“硬骨頭”，各級各部門特別是“關鍵少數”要儘快適應新要求。要健全領導體制，各級黨委（黨組）要堅持以人民為中心，加强對財政預算管理的領導和財政資源統籌，真正實現有限的公共資源與政策目標有效匹配；各級政府要進一步規範預算編制，强化預算執行的剛性約束，抓好增收節支工作，管好用好各方面資金。要强化法治觀念，堅持預算法定，强化紀律意識，維護好法律的權威性和制度的嚴肅性。要轉變工作作風，結合“作風整頓建設年”“查堵點、破難題、促發展”活動，把更多時間花在項目庫建設、做實項目前期上，把更多精力用在解決困難、推動項目建設上。要提高能力水准，加强專業知識學習，準確把握改革的重點、難點和風險點，緊密結合工作實際，確保措施落地見效。

一分部署，九分落實。提高認識、統籌兼顧、加強領導，轉變觀念、重塑制度、優化機制，我們一定能開創海南財政工作新局面，為海南全面深化改革開放和自貿港建設提供堅實保障。