當前各地市財政形勢如何？呈現哪些特點？粵開證券經過蒐集、梳理，得出的結論是財政緊平衡態勢仍在，“好看的數位與難過的日子”。

主要城市財政收入總體特徵是東高西低、南强北弱，前十名都市合計貢獻31省市區一般公共預算收入的30.2%。

發達的東部省份呈“雙强模式”，比如江蘇有蘇州、南京，浙江有杭州、寧波，山東有濟南、青島，廣東有深圳、廣州，而中西部地區覈心都市虹吸效應明顯，呈“單極模式”，省會城市既是政治中心，也是經濟中心。

財政支出方面，與人口流動趨勢相似，呈現東高西低、點狀聚集的格局。其中，2021年上半年上海財政支出3789億元，和收入一樣也是全國第一。

由於中央轉移支付，都市間的一般公共預算支出差距有所縮窄。2021年上半年一般公共預算支出規模超100億的都市共192個，其中中西部地區共107個，較收入規模超100億元中西部都市數多62個。這62個規模較大的都市相當於入不敷出。

再看人均財政支出。同樣由於中央轉移支付及稅收返還，人均財政支出超萬元的都市共23個，中西部欠發達地區占了12個，而沿海發達都市僅11個。

2021年上半年，僅13個都市能自給自足，123個都市自給自足率不足50%，主要集中西部和東北，地方財政越發困難，對中央轉移及債務的依賴度較高。

具體來看，上半年政自給率超過100%的都市有13座，主要集中在浙江、山東、江蘇等東部沿海地區，其中杭州財政自給率以138.5%一騎絕塵，高出第二名上海13.6個百分點。上半年杭州一般公共預算收入比一般公共預算支出高出434.7億元，表明杭州的財政造血能力較强。上海和廈門分別以124.9%、120.1%位列第2、第3名，嘉興（120.1%）、蘇州（117.8%）、寧波（112.7%）、濟南（109.6%）、南京（107.8%）、煙臺（107.5%）、東營（106.2%）、深圳（103.9%）、紹興（103.3%）和濰坊（103.3%）財政自給率均超過100%，財政相對自給自足。

（杭州的財政情况，讓人聯想到“中國首個共同富裕示範區花落浙江”一事。浙江城鄉發展相對協調，2019年城鄉居民收入比僅為2.01，而2020年全國範圍內的城鄉可支配收入比值仍高達2.56。2025年浙江省居民人均可支配收入將達到7.5萬元，而2019年浙江省城鎮和農村居民人均可支配收入分別為6.02萬元和2.99萬元。）

上半年倒數50名財政自給率均不足30%，主要集中在雲南、陝西、湖南、貴州、四川等中西部省份。其中青海果洛州、玉樹州、黃南州、海北州財政自給率分別低至1.8%、1.8%、4.2%和6.2%，包攬全國倒數4名。廣東揭陽、汕尾、河源等廣東都市財政自給率較低與廣東省財稅體制向省級政府傾斜、經濟發展不均衡的因素相關。囙此需要全面認知財政自給率名額，該名額只反映政府間關係的初次分配，考慮到大量的中央轉移支付和稅收返還給地方後的再分配效應，地方事實上的可用財力和滿足支出的能力將大幅提高。

值得注意的是，財政自給率較高不一定代表當地財力狀況較好，因為有些都市支出也低，比如東營、盤錦等地人口持續流出，相對“躺平”。

另外，2020年西藏、青海、甘肅、黑龍江、新疆財政支出來源中，其自身收入占比分別為9.7%、15.5%、19.6%、21.1%和26.7%，中央轉移支付占比分別達86.5%、74.8%、65.8%、70.7%和62.6%。

最後祝讀者諸君國慶愉快。