道路紅綠燈“失靈”、居民買蠟燭應急……突然拉閘限電，瀋陽市民小陳和家人在過去的幾天內經歷了這些罕見情况。近期“多地拉閘限電”引發廣泛關注，其中對民生的影響是最大焦點之一。連日來，從國家電網到地方政府，已對拉閘限電作出表態，要求盡最大可能保障民生。

有專家向南都記者表示，電力短缺的現狀會持續一段時間。那麼，居民用電缺口有多大、會否波及冬季取暖、有哪些辦法能應對……瀋陽、大連等地市民在接受採訪時向南都記者提出了這些擔憂。

焦點一：

居民用電缺口多大

突如其來的“拉閘限電”令不少東北地區的居民有些措手不及，官方解釋提到，受全國性煤炭緊缺、煤價高企、煤電價格倒掛影響，絕大多數省份出現供電緊張局面。

現時東北地區用電缺口有多大？

來自國家能源局的資料顯示，對電力的需求在快速增長。今年1月至8月，全社會用電量同比增長13.8%。分產業看，今年前8個月，第一產業用電量同比增長19.3%；第二產業用電量同比增長13.1%；服務業用電量同比增長21.9%。城鄉居民生活用電量同比增長7.5%。

南都記者注意到，早在9月上旬，教師節剛過，遼寧和黑龍江兩省已開始實施有序用電措施。

9月10日至22日，兩省啟動多輪III級（負荷缺口5%-10%）和IV級（負荷缺口5%及以下）有序用電。9月23日開始，兩省啟動II級（負荷缺口10-20%）有序用電措施。

到了9月28日，據遼寧日報報導，遼寧省工業和信息化廳發佈缺電橙色預警，根據東北網調預測，9月28日全省最大電力缺口達到530萬千瓦，達到嚴重缺電II級橙色預警信號。

國家氣候變化專家委員會副主任、北京工業大學生態文明研究院院長潘家華告訴南都記者，“輸入型通脹，加上一些已開發國家因為疫情對中國產品的需求大，用電缺口還會加劇一段時間。”

為何產生這麼大的電力缺口？煤炭價格上漲和發電成本新增，或許能解釋供給側的壓力。

南都記者注意到，7月20日，遼寧省發展改革委發佈《關於正確看待煤炭價格上漲推動能源結構轉型昇級的報告》提到，受國際大宗商品價格上行影響，近期以煤炭為代表的礦產資源價格持續上行，創近十年來的新高。資料顯示，2020年7月以來煤炭價格逐步上行，需求明顯呈現淡季不淡的特點，全國動力煤、焦煤價格從2020年7月至今年5月，漲幅分別達到65.6%和71.7%。

報告指出，受全球貨幣寬鬆政策趨勢不减，後疫情時代全球資源需求復蘇強勁，國內部分煤礦主產區限產和碳達峰、碳中和預期等因素影響，煤炭期（現）貨價格持續走高，遼寧省煤炭價格隨之快速上漲。

報告提到煤價上漲對電力的影響。據介紹，電力行業按照現在煤炭價格核算，發電企業不僅新增生產成本，且每度電將虧損0.03-0.07元。這導致電力、供暖、供熱企業淡季補庫意願下降。

焦點二：

會否波及冬季供暖

9月27日，家住瀋陽鐵西區與市郊交界的小陳告訴南都記者，從9月24日起，從他家望去，“橋對面的道路已停了三天電。”

“過了橋就沒路燈照明了。”小陳說，這幾天晚上主要靠車燈照明，出行有點危險，24日，他在路上不慎摔了一跤。他表示，在沈北新區、渾南新區，有街道紅綠燈也因為停電“失靈”。

情况在9月26日晚上得到緩解。小陳說，為了應對突發情况，他購置了蠟燭及飲用水應急。他說，眼下最擔心的是過冬取暖問題。他表示，現時瀋陽市區夜晚氣溫已經降至約15攝氏度。

相較之下，多名受訪者向南都記者表示，大連市區供電未受影響，但部分區域也已通知即將停電。住在大連市的劉小姐向南都記者透露，“昨天（26日）公司倉庫停電到下午5點，這種情況就啥活也不能幹了，只能等著來電。”她表示，家裡的電熱水器也無法使用。

在拉閘限電影響路面交通、社區電梯等等民生相關問題後，東北限電是否會影響冬季供暖，成為關注焦點。

對於這一點，北京大學能源研究院特聘研究員楊富强告訴南都記者，他認為東北地區的居民接下來的冬季供暖不會受到波及。

“通常黑龍江從10月上旬開始供暖，遼寧從11月開始，目前有半個月到一個月的時間。”他說，針對煤炭短缺，從俄羅斯或蒙古國調煤炭是來得及的。他提到，另一個辦法是電網統一合理調度，“整個東北電網可以進行調度。”

國家氣候變化專家委員會副主任、北京工業大學生態文明研究院院長潘家華認為，“一刀切”拉閘限電的做法有問題，“在政府介入後，不會波及冬季的供暖，電網企業也要承擔起社會責任。”

南都記者注意到，對於冬季採暖，國家發改委官網此前已作出部署。

據其官網9月21日消息，國家發展改革委組織相關省區經濟運行部門、面向東北區域主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業，集中補簽採暖季煤炭中長期契约，使東北地區冬季採暖和供電用煤得到全額落實。

另據黑龍江日報消息，9月24日，黑龍江省住建廳組織召開全省城鎮供熱重點工作集中調度約談視訊會議時提到，要求各市縣政府要協調幫助供熱企業，確保10月中旬集中供熱企業儲煤率達到50%以上，加大政府應急燃煤儲備力度。

焦點三：

各方如何應對解决

進入9月份，受多種因素疊加影響，電力供需形勢面臨著新的考驗和挑戰。9月27日和28日，國家電網接連表態，“最大可能避免拉閘限電，守住民生底線。”

如何解决電力短缺？多地也列出了應對措施。27日，黑龍江省表示將儘快組織發電企業新增電力供應，努力化解電力緊張局面。遼寧省召開的電力保障工作會議要求，電網公司要延長有序用電負荷缺口預測時間和預警等級發佈時間，擴大告知範圍，便於用戶提前安排用電計畫。

據吉林省政府新聞辦公室公眾號消息，9月27日，吉林省委副書記、省長韓俊到部分供熱發電企業和電力公司就煤炭保供、電力穩供工作調研時提到了多項措施，其中包括要多路並進保煤炭供應：派專人到內蒙古駐煤礦，逐一落實煤炭購銷運輸合同，把內蒙古自治區政府對該省的各項支持措施儘快落到位；爭取更多的進口名額，抓緊推進俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采計畫；自產煤企業要專班駐礦，開足馬力，釋放產能；加大政策支持力度，擴大市場採購範圍；加快儲煤基地建設，推動儲備煤保質保量儘快達標。

韓俊提出，要加强電網科學調度，細化優化用電方案，按照優先順序安排企業避峰讓電，關减景觀照明和亮化工程，帶頭壓減行政組織用電。强化有序用電秩序監管，堅決防止對城鄉群眾生活用電和基本民生基本公共服務用電拉閘限電，確保重點工業企業用電。

另一方面，吉林省委常委、常務副省長吳靖平在9月26日會議上還提到，要統籌風光新能源頂峰出力。

南都記者注意到，據國家能源局官網資料顯示，在新能源發電項目之一的光伏發電建設上，今年一季度，遼寧、吉林和黑龍江新增光伏發電的數據在國內各省份排名靠後。

北京大學能源研究院特聘研究員楊富强建議，從氣候來看，今年北方陰雨天比往年多很多，這對太陽能風能這些新能源發電有一定影響，今年極端天氣也有增多，比如河南豪雨，這種情況也對新能源發電提出了新的挑戰。“以新能源為主的電力系統是否能很好地應對極端氣候？可再生能源的發展要考慮到這一點。”

近年來，對能源消費總量和能耗强度實行雙控，被納入地方生態文明、綠色發展的績效評價體系，這也被部分專家和業內人士認為是這次東北多地拉閘限電的直接原因之一。

“過去我們高耗能的產業對經濟貢獻不小，今年上半年的經濟增長部分也得益於此。與此同時，電力的增長也達到13%。雙控是政府調節經濟特別是高耗能產業的手段。過去東北的發展思維還是靠重工業、高能耗。”楊富强分析稱。

潘家華表示支持對高能耗產業限電，但也建議雙控有彈性空間，考慮經濟、運營情况，分階段推進。

“長遠來看，只有達成調控的真正目標，能耗雙控才會停。未來，東北的經濟發展也需要注入新的活力。”楊富强對南都記者說。

南方都市報（nddaily）報導