極目新聞首席記者劉楒睿

日前，安徽省就人口與計劃生育條例向公眾徵求意見。其中明確提到，新增婚假、延長產假，男方享受護理假、父母育兒假等福利政策。

同時，該意見稿提到，安徽省出生人口已連續4年减少。據安徽省全員人口資料庫統計，2017年至2021年安徽省出生人口逐年下降，整體呈斷崖式下降趨勢。

相關意見稿表示，安徽省出生人口已連續四年减少

近些年，人口呈向外流出和向省會聚集的安徽省，為何出現極為嚴峻的人口形勢？這些新政又是否能够力挽人口斷崖式“四連降”呢？

中部人口遷出大省

2016年，安徽政府網曾發佈文章稱，安徽是中部人口大省，也是人口流出大省。2到3人的小型家庭，已經成為安徽省家庭主流，安徽全省戶平均規模只有2.55人，每戶的平均規模低於全國水准。

安徽省作為人口大省，2-3人的小型家庭已成為主流

為何安徽人口遷移流動如此頻繁？逐年下降的出生人口是否與人口遷出有關？

張先生今年25歲，是安徽阜陽人。2015年，張先生來到武漢就讀大學，學習資訊工程專業。畢業後，張先生沒有考慮回家，而是留在了武漢。

為何選擇留在武漢？張先生表示，自己的專業在安徽並沒有很好的崗位。“回到安徽，大多數資訊工程類的專業在合肥，但是對比薪水還不如留在武漢。”張先生說，自己的家人十分希望自己回到家裡，但考慮到工作，自己一直不願意回去。

如今，張先生和女朋友已經在武漢定居。他表示，至少在未來10年內，自己不會回到安徽定居或生育。“首先我在武漢買了房，現時生活穩定。其次，30年的房貸讓我在短時間內沒有生育的信心。”張先生稱，自己月收入1.5萬，還完房貸後已是捉襟見肘。如果回到安徽，工資水準讓自己擔心日後陷入“有力生沒力養”的局面。

同時，張先生也表示，與自己同齡的親屬大多為了更高的薪水，也在安徽省外工作。其中大多數人都選擇在省外生育，“孩子的教育、醫療方面來說，一線都市還是比安徽要好一點。”張先生說。

除人口遷出外，安徽省內的人口遷移在近十年也發生了極大的變化。

十年來安徽人口特徵

安徽省統計局資料顯示，2020年，安徽全省常住人口為6102.7萬人，居全國第9比特。該省常住人口呈現聚集特徵。

一方面是省會城市聚集，第七次人口普查結果顯示，2020年合肥常住人口為937.0萬人，超越阜陽成為安徽省第一人口大市。極目新聞記者採訪了多名在合肥定居的網友，他們表示自己來到省會合肥是為了有更好的經濟收入。但更高的經濟收入壓縮了他們的閒暇時間，自己沒有多餘的精力去生育孩子。

“現時我沒有生二胎的打算。”網友金女士告訴極目新聞記者，女兒今年8歲，在合肥一所公立小學讀三年級。“我和丈夫沒有經濟壓力，但是我們缺時間。”金女士稱，自己與丈夫每週單休，60歲的母親也與自己同住。丈夫是企業中層管理，工作比較繁忙，經常加班。接送女兒的任務，便落到了金女士和母親的頭上。母親身體並不是太好，自己在照顧女兒的同時也需要照顧母親。“我和丈夫都是獨生子女，照顧家人的重擔都在我們身上。”金女士說，工作和家庭的雙重壓力下，自己完全沒有生育二胎的信心。

警惕人口斷崖式下降

針對安徽人口為何連年下跌，網友展開了激烈的討論。

網友們表示，婚戀、生育、教育、養育成本問題是影響當代人生育的首要因素。其次，生育後的壓力讓許多夫妻望而卻步。

日前，甘肅省張掖市臨澤縣出臺《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》，其中對生育二孩、三孩的家庭給予生育津貼、育兒補貼，生育三孩家庭每年可領1萬元育兒補貼，直至孩子3歲。此外，當地為促進生育還對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，給予縣城購房4萬元補助。

在此之前，攀枝花市在2021年7月28日也曾發佈規定，生育二、三孩的家庭，每月每孩可以領取500元的補貼，直到孩子3歲。

但對此，廣大網友表示，這些補助政策只是杯水車薪。“多生一個孩子，日後就多一份購房壓力。”一網友表示。

安居客發佈的《8月份國民安居指數》就顯示，2021年8月份，全國65座都市新房均價為17362元/㎡，環比下跌0.32%。雖然房價在下降，但如此高昂的房價壓力仍然令許多年輕人望而生畏。

安徽省人民政府網公佈的資訊顯示，2020年，安徽省城鎮私營組織全年平均工資52852元，非私營組織全年平均工資則為85854元。而中國政府網公示的2020年全國城鎮私營組織年平均工資為57727元，非私營組織年平均工資則為97379元。安徽省的薪水低於全國平均水準。

安徽省城鎮非私營組織全年平均工資

安徽省城鎮私營組織全年平均工資

長期研究人口與生育問題的人口與未來網主編何亞福告訴極目新聞記者，出生人口减少，並不僅僅是安徽一個省的情况。事實上，從2017年到2020年，全國出生人口已經是連續四年减少。

何亞福表示，除經濟影響外，我國自2016年便開始實施二孩政策，到今年已是第六個年頭，二孩政策的堆積效應趨於結束。

安徽省年末人口出生率

同時，何亞福表示，根據民政部公佈的資料顯示，我國結婚登記人數也持續下降。2020年結婚登記人數只有813萬對，比2019年减少113萬對。他表示，走低的結婚率也是出生人口减少的一個原因。

對於安徽意見稿中提到的福利政策，何亞福表示，出臺父母育兒假，既可以讓男性分擔一部分的育兒責任，也有利於保障女性在就業和職業發展上的權益，糾正就業上性別歧視的現象。

但從現實操作和可行性角度來說，父母育兒假要想真正落到實處，不僅需要企業支持，政府財政也需要分擔一部分生育成本，可以通過減免稅費、直接給予財政補貼等管道，補償企業因育兒假增加的雇傭成本。

何亞福表示，雖然從短期來看，育兒假會新增企業的用工成本，但從長遠看，卻有利於提升企業形象、贏得員工的信任和忠誠、提高員工的工作積極性。

同時，何亞福提醒，需要警惕人口斷崖問題。“除了會帶來社保的壓力，財政的壓力以外，還可能會帶來創新力的缺失以及綜合國力的相對下降。”何亞福稱。

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