近期，黑龍江、廣東兩家企業向上海海關申報進口螺絲刀、錘子等貨物，總重20.9噸，經鑒定，其中15噸為國家禁止進口的洋垃圾。上海海關緝私局對這兩家企業立案調查，涉案洋垃圾在嚴密監督下被退運出境。

  今年1月1日起，我國已禁止以任何管道進口固體廢物。在上海港，即便集裝箱輸送量已連續11年保持全球第一，卻絕不會疏忽任何一票企圖進境的洋垃圾。無論是决心、手段還是協同與配套制度的構建，上海口岸都令洋垃圾走私鏈利益方感到“絕望”。

  洋垃圾就算“無主”也堅決退運

  對於洋垃圾，退運是上海口岸一以貫之的决心。2019年，上海外高橋港區歷時2個月，清退了224箱超期滯港洋垃圾，總重4902噸，滯港時間最長的有18年。其中，除了被查獲並進入立案程式的固廢外，還有不少為無主洋垃圾。

  重重困難面前，上海决定各個擊破。當時，上海海關隸屬外港海關逐一約談洋垃圾所涉22家船公司，鼓勵船公司積極聯絡境外貨主，打通退運路。上海海關專門協調上港集團减免洋垃圾滯港和搬移費；外港海關還專門建立固廢清退處置聯絡群，為固廢回家提供全天候響應和一切可支持手段。最終，滯港的102票洋垃圾中，有88票“從哪兒來回哪兒去”，另有14票因船公司倒閉或已退出市場，只能留在上海本地作無害化銷毀處理，銷毀成本是貨值的數倍甚至數十倍。

  有火眼金睛科技，更有提前布控

  决心之外，對於洋垃圾的精准界定，是上海口岸的另一大素養。

  今年7月，一票堆放在龍吳港區碼頭的3000噸進口原料，由上海海關工業品與原材料檢測技術中心檢驗，最終被判定符合再生鋼鐵原料相關標準，可用於回爐冶煉。

  自去年開始，國際鐵礦石價格一路走高，但再生鋼鐵原料（即廢鋼）作為唯一可替代鐵礦石的煉鋼爐料，因我國缺乏明確放行標準而難以進口。去年年底，生態環境部等五部委聯合公告，宣佈自2021年1月起，合標再生鋼鐵原料不再屬於固廢，可自由進口。截至今年7月，上海口岸已對83批再生金屬原料進行内容鑒別，其中3批被判定實為固廢。這意味著，利用過硬科技，上海口岸既滿足了我國鋼鐵產業優化原料結構的急迫需求，又能火眼金睛，將企圖乘虛而入的固廢攔在國門外。

  上海口岸還化被動為主動，利用資訊共用和大數據，提前掌握洋垃圾動向。據記者瞭解，經與各國海關部門情報交換，海關總署緝私局曾獲英國方面通報，英國在擬出口至中國的集裝箱中發現疑似固廢，其中13個集裝箱正發往上海。海關總署緝私局隨即指揮上海海關緝私局開展全程嚴密監控。重壓之下，9個集裝箱被迫中途折返，其餘4個集裝箱抵達上海後不敢申報，最終還是離開了上海。

  多部門協同，聯合嚴懲或從輕

  洋垃圾阻擊戰孤掌難鳴，上海在多部門聯手上又創下多個第一。

  今年1月，上海高院對全國首例涉洋垃圾民事公益訴訟案作出二審判决，維持原判，涉案的安徽郎溪華遠固廢處置有限公司及相關個人，連帶賠償非法進口銅污泥等處置費共105.37萬元。由此，“企業污染、政府埋單”的困局在上海被率先打破。

  另外，如何啃下洋垃圾第一時間退運這根“硬骨頭”，海關、法院等多部門也從未放弃探索與聯手。近期，上海海關緝私局考慮將“積極完成退運”列入酌定減輕或從輕處罰的情節，並與法院多次溝通商議。今年的一場開庭審理中，法官不同以往，並未直接宣判，而是告知涉案貨主應在一定期限內退運，將視退運情况再作量刑。貨主積極推動退運事宜，最終在判决時獲得减刑。

  據統計，2020年以來，截至今年上半年，上海海關針對固廢非法入境緝私立案131起，清理退運非法進境固廢243批次、1萬餘噸。面對上海所構建的嚴密攔截網，一落網走私販不禁感慨：洋垃圾企圖進入上海，不僅“沒門”，連縫都沒有。