海南省人民檢察院法律政策研究室 唐著光

習近平總書記強調，在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。海南自貿港的高品質發展，離不開法治的保駕護航。檢察機關作為法治建設的重要參與者，應堅持以習近平法治思想為指導，全面加强自貿港檢察監督，為海南全面深化改革開放和自貿港建設提供有力法治保障。

一、聚焦打擊刑事犯罪和推進社會治理，營造安全穩定的社會環境。

一是依法打擊刑事犯罪。深入開展反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜鬥爭，堅決捍衛國家政治安全。推進掃黑除惡常態化，依法懲治黑惡勢力及其“保護傘”。積極投入新一輪禁毒三年大會戰，主動參與禁毒綜合治理。依法懲治羣衆反映強烈的黃賭毒、盜搶騙等犯罪，助力全國最安全地區創建。二是積極融入社會治理。落實羣衆信訪件件有回復制度，完善人大代表、人民監督員、律師等協力廠商參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度，常態化開展檢察公開聽證，幫助解決人民群眾合法合理訴求。全面開展檢察法律文書釋法說理，認真落實檢察官以案釋法制度，不斷提升社會公眾法治意識。

二、聚焦維護市場經濟秩序，營造公平開放的市場環境。

一是依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪。積極參與防範化解金融風險，重點打擊洗錢、逃稅等金融犯罪活動，以及以新型投資為幌子的集資詐騙、非法吸收公眾存款、金融詐騙等經濟犯罪。依法嚴懲濫用海南自由貿易港政策及特殊市場條件實施的走私犯罪活動，深入開展打擊治理離島免稅“套代購”走私專項行動。二是助力打造國際一流營商環境。扎實開展知識產權檢察職能集中統一履行試點，加大對馳名商標、發明專利、涉外知識產權的保護力度，維護企業創新發展的內生動力。探索建立企業合規管理機制，對於涉企刑事案件，在依法作出不準予逮捕、不起訴决定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議的同時，督促涉案企業作出合規承諾並積極整改落實，促進企業合規守法經營。

三、聚焦懲治職務犯罪和行政檢察，營造廉潔高效的政務環境。

一是加强職務犯罪檢察工作。對監察委員會調查移送的與自貿港建設相關的國家重點投資領域、資金密集行業、重大基礎工程以及市場資源配置等過程中進行權錢交易和侵犯國有資產等職務犯罪案件，認真依法審查，提高辦案質效。二是加强行政檢察監督。常態化開展行政爭議實質性化解工作，依法支持和促進政府依法行政。完善行政執法與刑事司法銜接機制，加大對行政執法領域特別是經濟金融、社會治理等領域有案不移、有罪不究、以罰代刑等問題的監督力度。

四、聚焦訴訟活動監督，營造公平正義的法治環境。

一是强化刑事訴訟監督。加强對刑事立案、偵查、審判和執行活動的監督，依法監督糾正以刑事手段插手經濟糾紛、濫用強制措施、查封扣押凍結財物不當、財產刑執行不當等問題。二是强化民事訴訟監督。加强對涉企民事審判和執行活動的監督，加大對涉外民商事案件、知識產權案件、企業債務糾紛案件的監督力度，重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟等問題。

五、聚焦生態文明建設，營造美好宜居的生態環境。

一是嚴厲打擊破壞環境資源保護犯罪。依法懲治盜伐濫伐、非法採礦等多發性破壞生態環境刑事犯罪，助推國家生態文明試驗區建設。二是扎實辦理生態環境領域公益訴訟案件。深化“理念引領、專項帶動、科技保障”公益訴訟檢察工作模式，積極利用大數據、無人機等現代科技辦理生態環境領域案件，著力解决人民群眾反映強烈的環境突出問題。三是主動參與環境綜合治理。全面推開“河（湖、林）長+檢察長”合作機制，聯合相關職能部門整治城區河流、湖泊水體污染問題。積極參與中央生態環境保護督察及國家海洋督察迴響問題整改工作，堅決打好藍天、碧海、淨土保衛戰。