在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於區劃調整的故事，例如四川省與重慶市、四川省與貴州省之間的區劃調整。今天，我們聊聊四川省與雲南省之間的區劃調整。當年，四川省的7個縣，被劃入了雲南省管理。對此，四川方面曾經強烈反對，但沒有什麼作用。那麼，當年的7個縣，為何被劃入雲南省呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們需要聊聊西南地區的一個歷史問題，那就是土司割據。土司屬於部落首領，在自己的控制區內，擁有絕對的力量。土司們對朝廷效忠，按時納貢。但是不承擔賦稅和錢糧，朝廷不能派遣官員進入土司的控制區。換而言之，土司基本上就是土皇帝。從隋唐時期開始，西南地區的土司問題，就已經十分明顯了。不過，中原王朝的精力都在北方，抵禦草原騎兵南下。

囙此，對於南方的土司們，一般採用安撫或者册封的模式。只有對個別桀驁不馴的土司，才會出兵征剿。從隋唐到明朝，中原王朝一直採用這麼的模式。並非朝廷不想削弱土司們的勢力，而是實在是沒有精力。例如明朝，一直面對蒙古各部的巨大威脅，從遼東到嘉峪關設立了九邊重鎮，實在無力削弱土司勢力。即便是當年不可一世的元朝，也不得不使用大量的金銀籠絡西南土司。

當然，如果土司們太過分，朝廷也會忍無可忍。例如盤踞遵義地區的楊氏土司，公然發動叛亂，明朝最終調動各路精銳鎮壓。17世紀，清朝確立統治以後，在康熙皇帝在位的61年中，剷除權臣鼇拜、平定吳三桂叛亂、圍剿鄭氏集團、驅逐沙俄、擊退準噶爾部進攻。

不得不說，康熙皇帝基本上把所有的外部威脅全部剷除。雖然，準噶爾部仍然盤踞西北，而且時常騷擾清朝。但依靠準噶爾部幾十萬人的部落，根本不可能撼動大清朝的根基。1722年，康熙皇帝上臺以後，45歲的雍正皇帝上臺。雍正皇帝登基初期，首先平定了青海貴族的叛亂，並且逐步穩定了自己的地位。隨後，雍正皇帝開始處理一系列的內部問題。

例如治理黃河、攤丁入畝、火耗歸公等等，與此同時，雍正皇帝開始把目光投向西南地區，處理那些野心勃勃的土司們。作為雍正皇帝的寵臣，鄂爾泰被雍正皇帝任命為廣西巡撫，隨後提升為雲貴桂三省總督。作為後起之秀，鄂爾泰深受雍正皇帝的賞識。在雍正皇帝的支持下，鄂爾泰開始强力推行朝廷的“改土歸流”政策。

改土歸流就是取消土司對地方上的控制權，朝廷給予土司爵位或者榮譽官職，並且賞賜財物。由朝廷派遣官員，到各地上任。我們順便聊聊行省制度，當年，元朝建立行省制度以後，並不完善，出現了各方面的問題。明朝在元朝行省制度的基礎上，進一步完善和改良，形成了13個省的區劃。四川省、雲南省等省份的大體區劃，基本上形成。

17世紀，清朝又在明朝區劃模式的基礎上，逐步形成了大清內陸十八省的格局。不過，各個省份的區劃，並沒有徹底穩定下來。鄂爾泰在推行改土歸流的過程中，採用了AB方案。第一，對於那些願意歸順的土司，給予官爵，並且把土司子弟保送國子監。第二，對於那些堅持反抗的土司們，調集各路官軍圍剿。

西南土司們的勢力盤根錯節，相互聯姻，非常複雜。鄂爾泰在雲貴等省推行改土歸流的過程中，與雲南交界的四川省東川府、烏蒙府、鎮雄府等地的土司，起兵響應，發動了大規模叛亂。甚至殺掉了清朝派往當地的總兵、遊擊將軍和知縣，雍正皇帝聞訊之後，非常震怒，這還了得……

為了徹底解決西南土司問題，鄂爾泰向雍正皇帝上奏：“欲規劃全省邊疆，必將此數處永遠寧謐，斯為長策。”雍正4年冬天，鄂爾泰請求，把四川省的東川府、烏蒙府、鎮雄府總計7個縣，劃入雲南省管理。對於鄂爾泰的無理要求，四川官員們已經麻木了。因為幾個月之前，鄂爾泰剛剛把四川省的遵義府，總計5個縣，劃入了貴州省。

結果幾個月以後，鄂爾泰又來了。四川總督嶽鐘琪屬於名將，但地位明顯不如鄂爾泰。雖然兩個人都是總督，但鄂爾泰給嶽鐘琪的文書中，充滿了高高在上的姿態。雖然四川部分官員和當地鄉紳強烈反對，奈何鄂爾泰屬於雍正皇帝的鐵杆心腹，重要程度甚至堪比李衛、田文鏡。

雍正皇帝最終準予了鄂爾泰的請求，1727年，四川省的東川府、鎮雄府、烏蒙府劃入了雲南省。其中，東川府下轄了會澤縣和巧家縣，烏蒙府下轄了恩安縣、永善縣、大關縣、魯甸縣等地。鎮雄府就是現在的鎮雄縣，三個府總計7個縣，全部劃入了雲南省。

對於烏蒙府這個名字，鄂爾泰很不喜歡，上奏要求“烏蒙不昭不通之者甚也，舉前之烏暗者，易而昭明；前之蒙蔽者，易而宣通。”雍正皇帝自然沒有意見，將烏蒙府改為了昭通府，也就是昭通市的前身。

不得不說，鄂爾泰在雲貴等地，做出了很大的成績，史書中評估：“其六茶山地千餘裏，畫界建城，設員弁。以扼蒙緬，老撾門戶。”7個縣劃入了雲南省以後，大大加强了雲南省的整體實力。尤其是東川府地區，資源非常豐富。到了乾隆時期，成為了雲南省的主要財源之一。關於我國各地區劃調整的故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。