首先，我們看一下江蘇省和浙江省的歷史大戰。13世紀後期，北方的元朝崛起以後，先後消滅了金國、西夏國、西遼國、吐蕃各部、大理國和南宋政權，建立了一個龐大的王朝。元朝統一天下以後，由於疆域面積非常遼闊，唐宋時期的州縣兩級區劃，已經無法滿足需要。為了管理方便，鞏固對各地區的統治，元朝把全國劃分成了10個行省，例如江南行省、浙江行省、江西行省、河南江北行省等等。但元朝的行省制度還處於初創階段，各方面規劃並不完善，存在很多管理上的問題。

由於對地方上放權太大，在元朝統治的末期，出現了地方官員武裝割據的情况。1368年，明朝取代了元朝的統治以後，繼承了行省制度，但在各方面都進行了改革和完善。認真的說，在明朝統治時期，基本上奠定了內陸各個省份的大體區劃。例如浙江省、福建省、河南省、江西省等省份的區劃，當時已經基本形成了。明朝在名義上擁有南京和北京兩個首都，囙此，出現了北直隸和南直隸兩個直隸地區。其中，南直隸包括了現在的安徽省、江蘇省和上海市，北直隸包括了現在的京津地區和河北省。

俗話說“閩人以海為田，”其實，浙江省的情况也差不多。在影視劇《大明王朝1566》中，出現了關於浙江省地質結構的描述，浙江的地質結構非常複雜，自古就有“七山二水一分田”的說法。由於耕地面積很有限，沿海地區的很多百姓都從事捕魚行業。眾所周知，捕魚經常出現“撈過界”的情况，現在也經常出現類似的情况。明朝統治時期，按照當時的區劃，嵊泗列島隸屬於浙江省管理，屬於浙江漁民的主要捕魚區之一。17世紀中期，內憂外患的明朝滅亡。

東北地區的清朝入關以後，在10多年的時間裏，平定了明朝殘餘力量和農民軍政權，確立了自己對各地區的統治。由於清朝的首都確定在北京，北直隸改名為直隸省，南京的地位下降。南京改名為江寧府，南直隸先是改為了江南省，到了康熙皇帝在位的初期，又分成了江蘇省和安徽省。清朝康熙皇帝在位時期，由於各省百姓的捕魚區錯綜複雜，朝廷開始重新劃分浙江、江蘇等各個省份的管轄海域。當時，由於一系列的原因，嵊泗列島被劃入了江蘇省的松江府管理。

松江府就是上海市的前身，在明清時期，松江府和蘇州府是全國最富裕的地區，兩個府承擔了全國十分之一左右的賦稅。在此之後，浙江地區的漁民，繼續進入嵊泗列島地區捕魚，江浙兩個省的漁民，圍繞捕魚區的問題開始出現衝突。對於江蘇省松江府的官員來說，捕魚需要繳納漁稅，浙江漁民的漁稅肯定不會交給松江府。對於江蘇漁民來說，捕魚區本來就有限，更不希望其他人來搶自己的捕魚區。由於在1840年之後，清朝面臨一系列的危機，已經沒有精力劃分各個省份的捕魚區。

1912年，清朝滅亡以後，我國又出現了軍閥混戰的局面。各路軍閥忙於爭奪地盤，根本沒有精力劃分各省的捕魚區。更何况江蘇省和浙江省，隸屬於不同的軍閥控制，問題更加複雜。當時的官府曾經有心重新調整各地的捕魚區、區劃，但由於局勢實在太混亂，出現了有心無力的情况。1937年，抗日戰爭爆發以後，由於主要精力是全力抗戰，其他所有問題都暫時延後了。一轉眼進入了50年代初期，隨著戰爭的基本結束，我國開始進入恢復生產、發展經濟的階段。

在40年代末期，江蘇省曾經被折開為好幾個部分。在廣東省崛起之前，江蘇省一直是我國經濟最發達的省份。進入50年代以後，為了發展江蘇省的經濟，已經折開為幾個部分的江蘇省重新建立。當時，蘇北行署區、蘇南行署區、南京市重新合併，再次組建了江蘇省。劃入山東省的7個縣、劃入安徽省的3個縣，重新還給了江蘇省。江蘇省重新建立以後，開始與鄰居浙江省商討嵊泗縣的管理、太湖水域的劃分問題。經過反復商討以後，1953年6月，嵊泗縣被劃入了浙江省舟山專區管理。

那麼，江蘇省為何會白白損失一個縣呢？其實，江蘇省並沒有吃虧。在嵊泗縣劃入浙江省以後，江蘇省開始與浙江省商議太湖水域的管轄範圍問題。原來，歷代政權都沒有劃分太湖的管轄區，太湖一直由江蘇省的無錫、蘇州和浙江省的湖州共同管理。由於沒有明確劃分水域，出現了很多繁瑣的問題。在這樣的情况下，兩個省開始重新劃分太湖的管轄水域問題。嵊泗縣劃分給了浙江省之後，兩個省完成了水域調整。按照規定，太湖南岸從湖岸延伸50米，隸屬於浙江省湖州市管理。其餘的水域，全部劃分給了江蘇省。換而言之，江蘇省幾乎能够管理整個太湖。現時，太湖隸屬於蘇州、無錫等地級市管理。

在湖州市出現了好幾條以“湖”命名的道路，但出現了“湖州不管湖”的段子。用嵊泗縣換太湖水域的管轄區，對於兩個省份來說，其實都沒有吃虧。不過，兩個省都沒有料到幾年以後上海市的區劃擴大。一轉眼到了1960年，為了擴大上海市的管轄面積，剛剛劃分給浙江省7年時間的嵊泗縣，被劃入了上海市，成為了上海市的“後花園。”直到1962年，鑒於當時經濟發展的實際需要，嵊泗縣再次劃入了浙江省。從1953年到1962年不到10年時間裏，嵊泗縣繞了一個大圈以後，歷經幾次更改歸屬地，最終還是劃入了浙江省。現時，嵊泗縣隸屬於浙江省舟山市管理，經濟發展非常不錯。