“佈局+謀劃”
監督管道用起來
建設法治政府是全面推進依法治國的重點任務和主體工程，黨中央要求把法治政府建設擺在全面依法治國更加重要和突出的位置加以統籌推進，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。省委要求以法治政府建設助推法治青海建設行程，為全面依法治國方略落實奠定堅實基礎。省政府力求積極發揮法治政府對法治國家和法治社會建設的示範帶動作用。省人大常委會黨組書記、副主任張光榮高度重視法治政府建設專項監督工作，重點提出立項要求，有力推動了專項監督工作的深入開展。
聽取和審議政府專項工作報告是人大監督工作的一項基礎性工作。2015年12月，中共中央、國務院印發《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，對建設法治政府的目標、任務和舉措作出全面部署。省政府積極跟進，製定《青海省法治政府建設實施方案》推動落實。5年來，法治政府推進成效如何？有必要通過人大監督，全面瞭解法治政府實施情況，總結經驗，查找問題，提出建議，在新的發展階段推動法治政府建設提質增效。將法治政府建設工作作為監督議題，體現了省人大常委會服務中心工作、落實時代要求、回應人民期待的履職自覺。
在監督工作中，省人大常委會自覺肩負起推進我省民主法治建設行程的重任，將開展法治政府建設專項監督作為履行職責使命的著力方向，圍繞黨的十九届五中全會明確提出的2035年“基本建成法治政府”的目標，深入謀劃當前和長遠，以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，督促政府進一步轉變職能，更進一步建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智慧高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，使法治政府建設與整體法治建設相互融合、相互促進。
“創新+調研”
監督實效活起來
法治政府建設涉及諸多領域、涵蓋很多方面，法治政府專項監督工作全流程環節多、範圍寬、要求細，為此省人大常委會黨組副書記、副主任尼瑪卓瑪親自審定工作方案，帶隊深入調研，推動工作行程，切實增强了專項監督工作質效。
法治政府建設一頭連著政府，一頭連著羣衆，直接關係羣衆對黨和政府的信任、對法治的信心，法治政府建設成效如何，羣衆最有發言權。省人大常委會密切發揮聯系代表和羣衆的工作優勢，緊貼民心、反映民意，在省人大機關“兩微一站”發佈公告，面向社會公開徵求意見建議，讓人民群眾評估法治政府建設成效，共徵集到意見建議50餘條，向省政府作出迴響加以改進，使以人民為中心的發展思想得以貫徹落實。
法治政府建設是全域性的一項重要工作，機制創新是開創監督工作新局面的必由之路。在介紹監督工作經驗時，省人大監察司法委主任委員賈小煜說，“省人大常委會創新監督形式，以宏觀加微觀的雙向視角，探索形成了‘1+3+1’監督模式，即在系統聽取法治政府建設總體情況報告的基礎上，圍繞法治政府建設的重要方面，同步聽取了省政府有關部門關於深化‘放管服’改革優化營商環境情况的報告、關於推進綜合行政執法體制改革情况的報告、關於提升政務服務水平工作情况的報告等3項子報告。同時，充分發揮司法權對行政權的監督作用，商請省法院匯總提交了5年來行政案件司法審查報告，客觀公正地反映和佐證了行政機關在行政執法方面上取得的成效和存在的問題。”為了掌握全面情况，調研組於5月至7月，聽取省政府及14個職能部門工作彙報，前往省政務服務監督管理局，省工商聯，西寧市、玉樹藏族自治州、海南藏族自治州等組織和地區開展專題調研。同時採取省州上下聯動監督的管道，委託海西蒙古族藏族自治州開展專題調研。綜合調研情况，提出調研報告，就法治政府建設提出了對策建議。
“報告+審議”
成績單亮起來
省政府自覺接受人大監督，副省長李宏亞代表省政府向省人大常委會組成人員系統報告5年來法治政府建設情況，有力保證了專項監督工作的審議效果。“2015年至2020年，全省各級行政機關强化統籌部署，突出工作重點，狠抓任務落實，《青海省法治政府建設實施方案》確定的7個方面213項任務全部完成，為推進‘一優兩高’戰畧提供了有力法治保障，營造了良好法治環境。”他的報告贏得了與會常委會組成人員的高度認同。
政府專項工作報告顯示，我省持續推進“放管服”改革，清理各類證明事項559項；不斷優化營商環境，累計出臺重點舉措207條，全省市場主體突破50萬戶；各級行政機關普遍建立重大行政決策制度，決策公信力和執行力明顯提升；積極推進行政執法體制改革，全面推進政務公開，重大專案建設等重點領域政務公開已成常態；行政覆議申請審結率達94.35%；推進落實行政機關負責人出庭應訴制度，出庭應訴率達51%；持續加强人民調解、司法調解、行政調解三調聯動，調解衝突糾紛14.9萬件，成功率達97%以上……
李宏亞代表省政府表示，“下一步我們將緊密結合中央關於今後五年法治政府建設的頂層設計與省情特點，堅持問題導向和目標導向，抓緊製定實施《青海省法治政府建設實施方案（2021一2025年）》，持續推進法治政府建設向縱深發展，為建設富裕文明和諧美麗新青海創造良好法治環境。”
“問診+把脈”
監督藥方開出來
省人大常委會組成人員審議指出，法治政府建設雖然取得了不少成績，但對標黨中央和省委要求，對標人民群眾新期盼新要求還有一定差距，需要在現有成績的基礎上，不斷提升法治政府建設成效，提高人民群眾的法治獲得感和滿意度，推動形成全社會關心支持和參與法治政府建設的良好氛圍。
常委會組成人員聯手把脈開出藥方。張謙委員提出，要加强統籌，進一步健全法治政府建設體制機制，切實提升以習近平法治思想統領法治政府建設的政治自覺，强化各級政府及其部門法治政府建設的主體責任，推動政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，著力提高運用法治思維和法治管道推動發展、化解矛盾、解决問題、應對風險的能力。陳瑋委員建議，要突出重點，進一步深化“放管服”改革，分級分類推進行政審批制度改革，著力提高政務服務效能，全面實施市場准入負面清單制度，加快推進政務數據有序共亯，實現政府治理體系和治理能力現代化。多傑群增委員指出，要加強監督，進一步提高行政決策和執法水准，完善重大行政決策制度，落實社會矛盾排查預警、重大決策社會穩定風險評估，健全多元衝突糾紛化解機制，加大對安全生產、環境保護、醫療衛生、食藥安全等關係羣衆切身利益的重點領域執法力度，堅持寬嚴相濟、法理相融導向，使行政執法既有力度又有溫度。楊牧飛委員提出，要夯實基礎，進一步補齊基層法治政府建設的短板弱項，加强組織、協調和保障機制建設，推進編制資源向基層傾斜，鼓勵、支持自上而下跨層級調劑使用行政和事業編制，切實解决不同地區、領域和層級工作推進不平衡等問題。朱春雲委員建議，要加大文宣，進一步培育全社會法治信仰，堅持法治文宣教育和法治實踐相互促進融通，强化對社會環境、普法對象、形式、載體、內容等各要素的分析把握，針對各類受眾群體的不同需求實行個性化普法策略，提供更為精准的普法服務，提高法治文宣教育工作水准。（喬欣石維鵬）
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