22日，記者從省教育廳獲悉，我省發佈《黑龍江省關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的實施意見》，要求我省義務教育階段，寒暑假、雙休日、國家法定節假日家庭書面工作不超過日常總量，鼓勵教師佈置分層、彈性和個性化工作；學校積極推行課後服務非初中畢業年級不晚於18時30分，初中畢業年級不晚於20時30分。

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我省沒有合規備案的線上學科類培訓機構，現有面向義務教育階段、學齡前兒童、普通高中學生的線上學科類培訓均為非法培訓，一律清理整治。

——嚴控工作總量

小學一、二年級不佈置家庭書面工作，可在校內適當安排鞏固練習；小學其他年級、國中家庭書面工作每天平均時間分別不超過60分鐘、90分鐘，個別學生經努力仍完不成書面工作的，也應按時就寢，優先保證睡眠時間。寒暑假、雙休日、國家法定節假日家庭書面工作不超過日常總量，注重學科協調，突出開放性和實踐性。

——優化工作設計

鼓勵教師佈置分層、彈性和個性化工作，嚴禁佈置超難度、重複性、懲罰性工作和學生自批、互批工作；嚴禁給家長佈置或變相佈置作業，嚴禁要求家長協助列印、檢查、批改工作。

——加强工作輔導

教師要認真批改工作，堅持誰佈置誰批改，加强面批講解，做好對學有困難學生的輔導和學有餘力學生的指導。探索應用信息化、大資料管理學生工作，精准分析學情。寄宿制學校要統籌安排好課餘學習生活。

——健全管控機制

要將工作管理納入縣域及學校質量評價指標體系，建立學生工作負擔監測和問責制度，强化校長第一責任和班主任統籌作用。“一校一案”優化工作管理辦法，實行工作公示和“負面清單”制度，加大對違規行為查處追責力度。

——每天課後服務至少2小時

積極推行課後服務“5+2”模式，每週5天開展課後服務，每天至少2小時。課後服務結束時間要與當地正常下班時間相銜接，原則上不早於當地正常下班時間。非初中畢業年級不晚於18時30分，初中畢業年級不晚於20時30分。要將確有所需提前到校、延時離校、校內配餐、假期託管等納入課後服務範疇。有條件的國中工作日可開設晚自習。可實行教師“彈性上下班制”。

——嚴禁課後服務講新課、補課

提供菜單式課後服務專案和內容，供學生自願選擇。課後服務時間優先完成工作，努力做到“小學工作不出校，國中難題不回家”。開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，滿足學生校內多樣化學習需要。嚴禁利用課後服務時間講新課或集體補課。加强對學生參加校外培訓情况的研判，改進課堂教學和課後服務。

——嚴格實行“零起點”教學

開齊開足開好國家規定課程，不得隨意增减課時、提高難度、加快進度。積極推進幼小科學銜接，嚴格實行“零起點”教學，確保學生達到國家規定的學業品質標準。全面實施教師學科素養提升計畫，不斷提高教師專業能力。

——不得提前結課備考

在教育資源配置不均衡、擇校衝動强烈的地方，積極穩妥推行“多校劃片，隨機派比特”。深化普通高中招生改革，完善基於國中學業水准考試成績、結合綜合素質評估的招生錄取模式，優化考試形式和成績呈現管道，穩步推進省級統一命題，優質普通高中招生名額分配到國中比例不低於60%並逐步提高。規範考試行為，不得違規統考、提前結課備考，考試成績呈現實行等級制，不搞考試排名，克服唯分數傾向。

——深入開展融合教學

充分綜合各類教育教學資源，推進“專遞課堂”“名師課堂”和“名校網路課堂”應用，免費向學生提供學習資源，組織優秀教師開展免費線上互動交流答疑。支持農村和邊遠地區學校遠程同步教學。

——學科類校外培訓機構要從嚴審批、分類管理

各地不再審批新的面向義務教育階段、普通高中學生的學科類校外培訓機構（含線上線下）；不再審批面向學齡前兒童的校外培訓機構（含線上線下）；現有學科類校外培訓機構統一登記為非營利性機构，培訓機構在完成非營利性機构登記前，應暫停招生及收費行為。

對原備案的線上學科類培訓機構改為審批制，按標準辦理審批手續。我省沒有合規備案的線上學科類培訓機構，現有面向義務教育階段、學齡前兒童、普通高中學生的線上學科類培訓均為非法培訓，一律清理整治。對於未經許可擅自開展學科類培訓活動的培訓機構，要加大打擊和查處力度。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類校外培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等管道購買學科類培訓機構資產；外資不得通過兼併收購、受託經營、加盟連鎖、利用可變利益實體等管道控股或參股學科類校外培訓機構。

校外培訓機構實行分類管理，根據國家義務教育階段課程設置的規定，道德與法治、歷史、地理、語文、數學、外語（英語、日語、俄語）、生物、物理、化學按照學科類進行管理，對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。體育、藝術學科以及綜合實踐活動等按照非學科類進行管理，由體育、文化和旅遊、科技等部門分別負責審批，分類製定管理辦法。尚未明確行業首長部門的由法人登記機關代行日常監管職責。

——對有問題的培訓機構建立熔斷機制

堅決壓減學科類校外培訓機構，縣級教育行政部門要聯合相關部門對現有學科類校外培訓機構全面開展重新審核登記，對消防安全、疫情防控、教師資格等方面存在問題的培訓機構採取熔斷機制，依法依規關停整改，直至吊銷辦學許可證。堅決杜絕各級教育行政部門工作人員、在職中小學幹部教師舉辦或參與舉辦、參股校外培訓機構，與校外培訓機構勾連牟利，充當保護傘，一經發現，依法從嚴處理。

——嚴禁校外培訓機構留工作

校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。嚴禁超標超前超範圍超時長培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓。校外培訓機構不得高薪挖搶學校教師，不得洩露家長和學生個人資訊，嚴禁校外培訓機構以任何形式留工作。健全校外培訓機構負面清單，持續開展“雙减”負面清單專項整治行動，不斷規範培訓行為。

——預防培訓機構“退費難”、“卷錢跑路”

將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，按照校外培訓公益内容，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面使用《中小學生校外培訓服務合同（示範文本）》，嚴查經營者利用不公平格式條款侵害消費者合法權益。通過協力廠商託管、風險儲備金等管道，對校外培訓機構預收費進行風險管控，加强對培訓領域貸款的監管，有效預防“退費難”、“卷錢跑路”等問題發生。

——嚴厲打擊“黑班”、“黑校”

依法依規嚴肅查處無證辦學、未經審批一證多址辦學，在職教師校外有償補課、無資質人員違規開展學科類培訓，以及以諮詢、文化傳播、“家政服務”、託管服務、“住家教師”、“眾籌私教”、遊學、研學等名義違規開展學科類培訓等行為，形成警示震懾。

記者周雪莉

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