來源：健康時報記者李超然

近日，國家煙草專賣局在回復網友相關建議時稱，目前我國境內捲煙包裝能够達到告知消費者烟草危害健康的警示效果，後續將加强研究。我國加入《烟草控制框架公約》已有十八年，但目前國內煙草製品包裝並未如印製警示圖案。

國家烟草局：我國捲煙包裝能達到警示效果

近日，有網友留言指出，中國是烟草產量和吸烟人數都非常多的國家，但國內烟盒包裝設計比較美觀，具有一定誘惑性，國家烟草局應出臺相關制度規定，要求在烟盒包裝上印製大而清晰的警示圖片。

國家煙草專賣局回復，該局認真履行《烟草控制框架公約》規定的責任和義務。我國捲煙包裝經過歷年數次調整，新增了警語內容、擴大了警語區面積、加大了警語字體、增强了顏色對比度，警示效果明顯提高。現時，我國境內捲煙包裝完全符合《烟草控制框架公約》的規定要求，能够達到告知消費者烟草危害健康的警示效果，‘吸烟有害健康’的觀念已深入人心，成人和青少年的吸烟率均穩步下降。

我國政府2003年簽署《烟草控制框架公約》，公約對煙草製品的包裝和標籤作出了如下規定：應大而明確、醒目且清晰，宜佔據主要可見部分的50%或以上，但不應少於30%，可採取或包括圖片或象形圖的形式。不過，並未強制要求各締約方必須採用圖片警示。

記者查看多款中國捲煙包裝盒發現，警示內容均為文字，約占烟盒包裝的三分之一左右，文字內容主要是“吸烟有害健康”“請勿在禁烟場所吸烟”“禁止中小學生吸烟”“戒烟可减少對健康的危害”等，沒有警示圖片。

2019年，一項有關中國煙草消費的調查顯示，吸烟者注意到烟盒包裝上的健康警示後考慮戒烟的比例幾乎沒有變化，2010年為36.4%，2018年為36.3%。世衛組織駐華代表處負責人認為，中國烟盒包裝上的健康警示在警告吸烟的危害方面收效並不明顯。

中國疾控中心2018年中國成人烟草調查結果顯示，無論農村還是都市，群眾對吸烟危害的知曉率，除了肺癌知曉率高，對吸烟的其他危害知曉率都僅有30%左右，僅有5.6%的烟民考慮戒烟；但是，56.1%的人表示看到健康警示圖片會考慮戒烟，69.6%的人支持在烟盒包裝上印製健康警示圖片，在吸烟者中，支持率也達到65.2%。

代表委員：連續十五年呼籲烟盒新增警示圖片

《健康中國行動（2019—2030年）》指出，我國現有吸烟者逾3億，每年因吸烟相關疾病所致的死亡人數超過100萬，因二手烟暴露導致的死亡人數超過10萬。我國的控烟行動目標是：到2022年和2030年，15歲以上人群吸烟率分別低於24.5%和20%，政府要進一步加強捲煙包裝標識管理，完善烟草危害警示內容和形式。

現時，世界上有超100個國家在烟盒上印製了警示圖案。例如，韓國《國民健康增進法施行令》規定，每24個月需要更換一次香烟盒警示圖文，2020年12月，韓國更換香烟警示圖文。新圖片包括肺癌、口腔癌、牙齒變色等，新增了心臟疾病、壽命縮短、孕婦吸烟等新主題，警示語從“患肺癌風險最大26倍，還是要吸烟嗎”精簡為“患肺癌危險最大26倍”。

2020年，美國食品藥物監督管理局要求在美銷售的捲煙包裝上印製大幅、形象的圖文健康警示，新的圖形警示將覆蓋烟盒正反面的上半部，占烟盒面積的50%。11個文字警語和圖片包括“吸烟會傷害你的孩子”“吸烟會導致頭頸部癌症”“吸烟會阻塞動脈，導致心臟病和中風”等。

健康時報記者梳理發現，自2006年《烟草控制框架公約》在我國生效起，連續十五年都有代表、委員在兩會期間提交關於“烟草包裝新增警示圖形”的建議和提案。

2019年，全國人大代表、江蘇省無錫市人民醫院副院長陳靜瑜，全國政協委員、福建省福州市第二醫院副院長林紹彬提出建議，呼籲加快推進國內捲煙包裝採用圖形警示；

2020年，全國人大代表、貴州省疾控中心健康教育所副所長何琳建議，中國應同國際接軌，烟害圖形警示上烟包；

2021年，全國政協委員、北京大學醫學部公共衛生學院衛生政策與管理系主任吳明建議，政府給出煙草製品包裝上印製圖形警示的期限，除了印製醒目的健康警語外，還應有黑肺、爛牙、病容等警示圖案，面積不應小於烟盒面積的40%~50%。

國家煙草專賣局稱，下一步將繼續加强捲煙包裝警示研究，加大預防和勸阻未成年人吸烟工作力度，進一步做好烟草控制工作。