9月13日，深圳市推進前海深港現代服務業合作區建設新聞發佈會舉行。發佈會就深圳如何落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》（下稱“前海方案”）回應各界關切。

深圳市委副書記、市長覃偉中介紹，前海全面深化改革開放各項工作正在有力有效推進。將抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，舉全市之力推進前海大開發、大開放、大發展。

　　聚焦深港合作▷▷

加强與香港在現代金融等領域合作

現時，深圳已成立市推進前海合作區改革開放工作領導小組，提出12個方面、44條舉措，將“前海方案”細化分解成71項重點任務、203項近期重點推進事項。同時，加快編制前海合作區新一輪總體發展規劃，“現時規劃建議方案已經形成，正按程式報送上級部門審議。”覃偉中說。

聚焦深港合作，深圳將堅持“依託香港、服務內地、面向世界”，努力打造服務香港融入國家發展大局的“橋頭堡”。“我們將堅持把服務香港作為評估前海建設成效的重要標準，準確把握‘灣區所向’，主動對接‘香港所需’，始終竭盡‘深圳所能’，深化與香港多領域、深層次深度合作。”覃偉中說。

以現代服務業合作為例，深圳將加快推進深港國際服務城、專業服務業集聚區等重大載體建設，加强與香港在現代金融、數字時尚、會展經濟、海洋經濟、專業服務等領域合作。特別是加强深港金融領域合作，提升國家金融業對外開放試驗示範視窗和跨境人民幣業務創新試驗區功能。

針對社會民生領域，深圳將出臺更多便利港澳居民在前海工作生活的新舉措。今年深圳已發佈實施進一步便利港澳居民在深發展的“18條措施”，覃偉中表示，接下來，深圳將對接港澳教育、醫療、社會保障等公共服務體系，推進港澳人士在民生方面享有市民待遇，特別是大力支持港澳青年創新創業，為港澳青年拓展更多就業管道和發展空間。

“深圳將對標世界一流，細化‘兩階段’發展目標。”深圳市委常委、常務副市長黃敏介紹，到2025年，前海向港資新出讓產業土地面積占比不少於1/3，構建開放型經濟新體制取得重大突破，對粵港澳大灣區發展的引擎作用日益彰顯；到2035年，港籍就業人口大幅增加，營商環境達到世界一流水准，建成全球資源配置能力强、創新策源能力强、協調發展能力强的高品質發展引擎。

　　聚焦體制創新▷▷

探索行政區和經濟區適度分離的管理體制

根據“前海方案”，前海合作區總面積由14.92平方公里擴展至120.56平方公里。“前海‘擴區’，區域優勢和政策紅利疊加，將釋放出强大的乘數效應，為前海現代服務業發展提供更為廣闊的空間。”深圳市發改委主任郭子平說，前海面積擴大為原來的8倍，寶安機場、會展新城、海洋新城等產業功能片區均成為重要組成部分，“四上”企業數量和固定資產投資分別擴展了8.4倍和2.9倍。

覃偉中表示，深圳將統籌推進“物理擴區”和“政策擴區”。一方面，用好120.56平方公里的土地空間，立足各片區資源稟賦、發展條件，進一步優化產業空間、重點平臺、重大專案佈局，全面提升前海發展能級，加快打造國際化都市新中心。

另一方面，用好賦予的政策紅利，在落實好現有企業所得稅優惠政策基礎上，儘快推動產業促進、金融開放、法律事務、服務貿易等支持政策覆蓋“擴區”後的全部區域。

在管理體制創新方面，深圳將探索行政區和經濟區適度分離下的新型管理體制，編制行政區與經濟區“權責清單”。

　　“突出放權賦能，完善擴區後的管理體制機制。包括構建集中統一的治理架構；實施統一規劃，實行土地資源統一管理、產業項目一體實施、開發建設整體推進，系統優化深港合作佈局；實施統一監管，建立健全有利於前海合作區發展的綜合執法、市場監管、稅收、統計等管理體系；實施統一政策，推動產業促進、金融開放、法律服務、跨境貿易、人才發展等政策同步覆蓋。”黃敏說。

　　聚焦規則銜接、機制對接▷▷

推出更多“一規三地”創新舉措

“前海方案”提出，以制度創新為覈心，在“一國兩制”框架下先行先試，推進與港澳規則銜接、機制對接。

覃偉中表示，深圳將加快建設全面深化改革創新試驗平臺和高水准對外開放門戶樞紐，努力打造引領制度創新的“策源地”。深圳將不斷推出更多“一事三地”“一策三地”“一規三地”創新舉措，努力在推動跨境要素流動便利化、市場標準一體化、服務貿易自由化等方面創造更多可複製可推廣的經驗。

“前海將深入推進深港規則銜接、機制對接，全力推動人流、物流、資金流、信息流便捷高效流動。”前海合作區黨工委副書記、前海管理局常務副局長黃曉鵬說。

比如，豐富拓展“前海港澳e站通”功能，讓港澳投資者“足不出港澳”即可一站式辦理政務事項，並製定前海合作區投資者保護條例，完善外資和民營企業權益保護機制；强化金融開放聯通，研究推動深港金融從業人員跨境執業便利化試點，落實好“跨境理財通”試點；加强深港法律事務合作，支持區內商事主體選用香港法律作為契约的准據法，約定香港作為仲裁地，以及深化粵港澳聯營律師事務所改革，大力引進香港和國際知名仲裁機构等。

深圳海關也提出，在推動深港口岸基礎設施上做好“硬聯通”的同時，更加注重監管規則和標準的“軟聯通”。

“深圳海關將立足區域優勢，從推進檢驗檢疫規則銜接和標準互認、加強智慧財產權邊境保護、加强國外科技規則的運用和轉化三個方面，與香港相關部門共同探索，推動實現深港跨境貿易便利暢通。”深圳海關副關長、黨委委員塗琳說。

　　聚焦服務貿易自由化▷▷

全方位便利港澳專業人士在前海跨境執業

“前海方案”對深化與港澳服務貿易自由化也作了一系列重要部署。“重點是在CEPA框架內支持前海對港澳服務領域擴大開放。”深圳市委大灣區辦常務副主任薑力琨介紹，接下來深圳將和前海一起積極爭取國家支持，出臺系列舉措——

一是推動製定更高標準的前海跨境服務貿易負面清單，逐步放寬和取消與商業存在、跨境交付、境外消費和自然人移動等相關的限制性措施。

二是在現有基礎上，研究更加自由、便捷、高效的跨境執業管理制度，推動形成境外國際通行執業資格認可清單，建立過往資歷認可機制，全方位便利金融、法律、稅務、會計、建築、醫療等領域港澳或國際專業人士在前海跨境執業。

三是進一步在教育、醫療、文化旅遊等領域擴大對港澳開放。支持前海引入港澳和國際一流高等教育資源，建設一批優質港人子弟學校和外籍人員子女學校，把前海打造成國際化創新型教育高地。爭取在前海進一步放寬香港醫療機構和市場主體辦醫准入條件，允許按照港澳標準開辦醫院、門診部，開展跨境醫療轉介和香港醫療保障异地結算服務試點。

四是創新港澳遊艇出入境監管模式，爭取在前海試行遊艇出入境信用管理制度，加快建設國際遊艇旅遊自由港。

“我們就將重點推出‘四個一批’落地見效，包括加快推出一批重大政策、一批重大創新成果、一批重大平臺、一批重大工程。”黃曉鵬透露，近期深圳將出臺金融、物流、專業服務、新興產業、人才引進等八大產業政策，為現代服務業集聚發展提供全方位支持。