在吉林省長春市、梅河口市等地，像“張校長”這樣違規銷售道路運輸從業資格證的人不少，利益鏈條涉及仲介、駕培機构，更有駕校人員在地方運管所辦公場所參與制證，被違規倒賣的不僅有經營性貨運上崗證，還有考試要求嚴格的客運上崗證、危險品運輸上崗證……

新京報記者吳小飛編輯甘浩校對吳興發

“各位校長、實力仲介，貨運上崗證，非常穩定，快證1天出，慢證7天左右……資訊隨時上傳，國網査詢，假一賠十……”2021年8月20日，“長春君安張校長”在其朋友圈發佈了最新一期短視頻，招攬生意。

短視頻裏的貨運上崗證，是指道路運輸從業人員從業資格證。按照交通運輸部的相關規定，道路運輸從業資格證需經相應的交通管理部門考試獲取，即便是普通貨車的上崗證，也要經過授權的駕培機构統一培訓、考核合格後才能申領。

“張校長”宣稱的免培免考、一天拿證真的可靠嗎？新京報記者7月8日與“張校長”聯系辦證，7月12日快遞到手，證件上發證日期為7月9日，且證件真實可查。

在此後的調查中，新京報記者發現，在吉林省長春市、梅河口市等地，像“張校長”這樣違規銷售道路運輸從業資格證的人不少，利益鏈條涉及仲介、駕培機构，更有駕校人員在地方運管所辦公場所參與制證，被違規倒賣的不僅有經營性貨運上崗證，還有考試要求嚴格的客運上崗證、危險品運輸上崗證……

吉林省運輸管理局道路運輸從業資格處的工作人員告訴新京報記者，對貨運駕駛員上崗證的培訓和考核是強制性的，如果有任何駕校可以免培考辦理，不是騙子就是違規，“不允許不經培訓、考核就發放貨運上崗證，更不用說要求更嚴的其他從業資格證了”。

▲新京報記者從“張校長”處花600元購買的從業資格證，官網備案有效可查。新京報記者吳小飛攝

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600元免考買到從業資格證

微信截圖顯示，今年3月，“張校長”就開始向一些從事道路運輸工作人員和駕培機构人員群發廣告資訊，內容主要為：免考辦理貨運上崗證，辦證價格、辦證時長以及反復強調其可以承接大量訂單，辦證真實、速度快。

“張校長”及其妻子還在兩人的微信朋友圈，以圖文或短視頻的管道，每天發佈數條招商廣告，辦理各類道路運輸從業資格證。

我國現行的《道路運輸從業人員管理規定》中規定，道路運輸從業人員是指經營性道路客貨運輸駕駛員、危險貨物運輸從業人員等。國家對前述人員實行從業資格考試制度，駕駛員必須取得相應的從業資格，才能從事相關的道路運輸活動。

2020年底，交通運輸部對從業資格考試進行改革。據交辦運〔2020〕66號，自2021年3月1日起，不再組織開展除道路危險貨物運輸以外道路貨物運輸駕駛員從業資格考試。不過，各地交通運輸首長部門，需指導相關機動車駕駛員培訓機構，按照《貨運教學大綱》開展培訓並進行結業考核。駕駛員憑《結業證書》和機動車駕駛證申領從業資格證件。

吉林省運輸管理局的工作人員介紹，申領普通貨車的貨運上崗證，需要在具備培訓資質的駕培機构報名、參加強制培訓、且考核合格取得《結業證書》。綜合多家駕培機构人員敘述，報名費在200元—300元，時長一周左右。此外，吉林省外戶籍在吉林省內申領上崗證時，還需提供在吉林省內的居住證。

但在“張校長”處，各類上崗證的辦理，無需培訓，也不要考試，更不需居住證，僅線上傳輸身份證、駕駛證等個人證件資料就能辦理。

7月8日，新京報記者以仲介人員身份微信添加了“張校長”，並通過微信發送了一名外省籍男子的身份證、駕駛證、個人照片等電子圖片資訊，付費600元。當日下午，記者收到了來自“吉林運管從業資格證服務系統”發送的手機驗證碼，隨後張校長要求記者向其提供驗證碼。

7月12日，一份貨運上崗證快遞到記者手中。據順豐快遞資訊，快遞寄件地址為吉林省長春市奢嶺街道君安駕校，寄件人是張校長，聯繫電話為171xxxx5555。

這份貨運上崗證顯示，該證件列印日期為7月9日，發證組織是吉林省梅河口市交通運輸局。將該證件在交通運輸部的道路運政從業人員査詢網站查驗，屬於已備案的有效證件。

▲“張校長”朋友圈內發佈的道路運輸從業資格證辦證廣告。微信截圖

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“提交給發證機關的資料是齊全的”

“跟你要驗證碼就是在駕校系統給營員進行資訊注册。”吉林省華陽駕駛員培訓有限公司（下稱華陽駕校）一比特名叫欣欣（音）的業務員，告訴以仲介身份進行調查的新京報記者。

在具體操作上，欣欣介紹，仲介人員把駕駛員的身份證、駕駛證等資料發送到有資質的駕校後，後者會在駕校的電腦系統裏完成駕駛員資訊的注册，注册後駕校會代替駕駛員完成線上培訓，憑藉駕校考核許可權直接製作結業證書，並在結業證書上代替駕駛員簽字、蓋上駕校的關防。這些資料會以紙質檔案的形式提交到地區運管所，經稽核無誤後便能發放上崗證。

工商資訊顯示，華陽駕校屬於具備道路運輸從業資格培訓資質的駕培機构。華陽駕校校長穆林海表示，其駕校也可以免考辦理貨運上崗證和危險品上崗證。他透露，這些不經培訓、考試的上崗證辦理，程式上是完善的，提交到相應發證機關的資料都是齊全的，否則“運管所要擔的風險太大，不能給辦”。

8月24日，“張校長”再次遊說新京報記者，對於量大的仲介，三天可以發證，貨運上崗證可以降至350元一本。“從業資格證的車型隨便辦”，對於客運從業資格證，也可以免考辦理，只不過價格較高，2500元一本，免考的危險品上崗證價格會更高。

綜合新京報記者獲取的微信聊天記錄和“張校長”夫妻的朋友圈，今年4月起，“張校長”代理的業務中就增設了客運上崗證和押運車運輸上崗證，7月起，再次新增了危險品運輸上崗證。

按照《道路運輸從業人員管理規定》的要求，危險品上崗證、客運車上崗證等，都需參加相應交通運輸首長部門、按照交通運輸部的相關規定組織的統一考試。押運也屬於危險貨物運輸類。

而在“張校長”的朋友圈裏，貨運、客運、押運不僅能免考，而且貨運最快1天就能出證。在其每日更新的短視頻裏，常常出現百餘本已辦理好的道路運輸從業資格證。

▲“張校長”的駕校有多個名頭，與一家理髮店共用門店。新京報記者吳小飛攝

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張校長的“迷惑”門面

“張校長”到底是什麼來頭，有何辦證途徑？

8月27日，新京報記者以報考駕照為由，赴“張校長”位於長春市雙陽區奢嶺街道的“奢嶺君安駕校”門店諮詢。

“奢嶺君安駕校”與一家理髮店共用門店，門店招牌上顯示“發仔專業染燙設計”字樣，招牌下麵的玻璃門上貼有“君安駕校”小字。

“這家駕校今年年初才過來，不知道哪的人，我們也不認識。”“奢嶺君安駕校”對面店鋪的老闆說。

在這80平方米左右的店鋪裏，靠近正門約三分之二空間是髮廊的理髮區，其餘是“奢嶺君安駕校”的辦公區。所謂駕校，就是20多平方米的地方擺著三張電腦桌，當日，有一名50歲左右中年男子正在一臺電腦面前點擊駕考相關的題目，其餘的幾張案頭上還有幾摞貨運上崗證，案頭牆體上貼著這家“駕校”可以代理的各種證件等資訊。

“張校長”30多歲，通過調取電子轉帳記錄查證，“張校長”名為張志強。

8月27日下午，張志強帶領記者參觀了其駕校的“練車場地”——距離門店2公里外的一處廢舊廠區，廠區內荒草叢生，空無一人，也沒有任何駕校常見的教練車輛。“營員今天都去考試了”，張志強解釋道。

張志強以長春君安駕校的名義在朋友圈發道路運輸從業資格證相關的廣告，並以“奢嶺君安駕校”名義在奢嶺招收駕駛證營員，但在簽署駕駛員培訓契约時，檔案上卻是另外一家公司的名字——長春市興通汽車駕駛員培訓有限公司（下稱興通公司）。

“哪這麼多為什麼？能給你把證辦下來就行了……我們又不指著這個（招收駕駛營員）掙錢。”當新京報記者詢問為何契约上不是君安駕校時，張志強回應道。此外，張志強的妻子也明確向記者表示，可以在此免培免考辦理貨運上崗證。

國家企業資訊公示系統公示，張志強是興通公司雙陽分公司的負責人。經記者査詢，該公司連普通的汽車駕駛員培訓資質都沒有，更沒有道路運輸從業資格培訓資質。

工商資訊還顯示，即便是興通公司，也僅有三級普通機動車駕駛員培訓許可。按照《機動車駕駛員培訓管理規定》，該層級駕培機构只能從事一種普通機動車駕駛員培訓業務。這意味著，不管是興通公司，還是其雙陽分公司，都不具備上崗證的培訓資質。

而張志強的攬客招牌——長春君安駕校，根據工商資訊確實是一傢俱備道路從業資格培訓資質的駕校，不過該駕校否認了與張志強及相關公司存在任何關聯。

8月28日，長春君安駕校總校工作人員告訴新京報記者，該駕校在奢嶺沒有直營分校，自稱是長春君安駕校奢嶺分校的，與長春君安駕校無關，“不是我們家的”。數名長春君安駕校分校的負責人也均表示，長春君安在奢嶺沒有分校，“也沒聽說過張校長這個人”。

君安駕校某分校王姓校長透露，一些不被認可，但掛著君安駕校招牌的報名網點，有兩種情况：部分是加盟商的加盟商，這些網點利用君安的牌子招生，但是具體練車、服務跟君安沒有關係；另外就是冒充的，這類門店連營業執照都不是君安的，只是掛一個牌子，公司層面很難去控制和清理。

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“壟斷”梅河口市場的河南橋駕校

給張志強辦理道路運輸從業資格證的駕校，實際上另有他處。

8月下旬，張志強經常在朋友圈裏發出這類視頻資訊：案頭上有一個未拆封的小箱子，打開後裡面是百餘張道路運輸從業資格證，張志強會放大證件上的發證日期，以證明是即時更新，並在視頻中附言其辦證業務量大、穩定且速度快。

通過視頻中的運單號、記者手中貨運上崗證的發證機關等多方核驗，給張志強郵寄道路運輸從業資格證的，既不是君安駕校，也不是興通公司，而是梅河口市河南橋機動車駕駛員培訓學校（下稱河南橋駕校）。

河南橋駕校位於梅河口市天成國際社區南門附近。9月3日上午，新京報記者以仲介人員身份實探，河南橋駕校的報名處門面是兩層小樓，單層面積不到100平方米。店面裏有十餘人，除了幾名諮詢辦證業務的，有七八人在對著電腦工作。

“你也是來辦證的？”進門後河南橋駕校的一名自稱叫閆洪豔的女性工作人員跟新京報記者攀談，並稱剛剛有兩名外省的年輕人來過，也是道路運輸從業資格證的仲介，“我們的業務量老大了，全國各地都有。”

天眼查資訊顯示，閆洪豔曾是河南橋駕校的投資人。其提供的手機號碼也是河南橋駕校的工商備案聯繫電話。

“月單小於1000人你找她（閆洪豔）辦理，月單超過1000後再聊，我們駕校有專門對接大客戶的人。”河南橋駕校一名40多歲的男性工作人員對新京報記者說。

閆洪豔說，河南橋駕校辦理道路運輸從業資格證已有半年之久，業務範圍遍及全國。她還表示，河南橋駕校也能辦理免考的危險品上崗證，不過要等待合適時機，雙方合作一段時間之後再談。

據閆洪豔介紹，具體的辦證管道為，仲介人員只需提供駕駛員的身份證、駕駛證等資訊，便可以在此辦理上崗證。不過，由於河南橋駕校業務量較大，需要仲介人員輔助駕校填寫營員注册資訊，其餘手續（刷學時、出具結業證明等）由河南橋駕校來完成。

天眼查資訊顯示，河南橋駕校的許可經營範圍包括道路運輸從業資格培訓。

據梅河口當地某駕校一名管理人員透露，2021年之前，河南橋駕校出現了經營困難，拖欠教練薪水，直到後來擁有道路運輸從業資格培訓資質，經營情況才逐漸好轉。裁判文書網上確有案例證實，河南橋駕校出現過拖欠員工薪酬、借款逾期的案件。

閆洪豔表示，半年以來，河南橋駕校穩定了一批月單量超過1000份的大客戶。“你這樣一個月只有一兩百個的，只是人家（大客戶）一天的量”，囙此每份400元，沒有降價的空間。

“梅河口只有我們一家能辦上崗證，最快1天能下證，而且非常穩定，不會三天兩頭的停辦。”閆洪豔說，“我們價格高，但是辦證速度快”。

9月3日下午，新京報記者赴梅河口市運管所探訪調查。在運管所道路運輸從業資格證業務辦理區，上午那名曾與記者攀談的河南橋駕校中年男員工，正坐在運管所辦公室的工位上。他的旁邊，還有一名運管所的工作人員，正在給一批道路運輸從業資格證貼照片。

中年男員工告訴仲介身份的新京報記者，記者在張志強處購買的貨運上崗證為其所制辦，“我自己辦的證一眼就看出來了”，並多次強調“梅河口的上崗證只有我們駕校能辦”，其業務範圍遍及全國，所辦證件真實有效。

“我兩邊的都是（既是河南橋駕校的人，也是梅河口運管所的人）。”當新京報記者問他是否為梅河口運管所工作人員時，該男子回應道。在場的運管所的工作人員對該男子的說法沒有否認。

▲梅河口市運輸管理所，新京報記者調查發現，駕培機构販賣的部分從業資格證由該所核發。新京報記者吳小飛攝

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多家駕校明碼標價“上崗證”

8月下旬至9月上旬，新京報記者在長春市、梅河口市多地調查發現，大部分駕培機构、仲介，對於不經培考直接購買貨運上崗證的違規業務並不掩飾。

在長春道路運輸從業資格考場，就有數名仲介人員蹲守考場門前現場攬客。9月1日，新京報記者以仲介人員在考場門前實探，其中一名徐姓仲介把記者帶領到其車前，在交通部網站上現場查驗其車內百餘本不經考培、直接購買證件的真實性。

在具備道路運輸從業資格培訓資質的駕校裏，免考賣證的情况更加普遍。以長春市培訓資質的華陽駕校、老幹部駕校為例，這兩家駕校的負責人均向暗訪的新京報記者多次表示，只要提供相關證件資料，就可以購買貨運上崗證、危險品上崗證。只不過對於危險品上崗證的報價差別較大，老幹部駕校3000元一本，華陽駕校6000元一本。而在正規的培訓考試中，危險品上崗證的報名費僅在500元左右。

據多位仲介、駕校負責人介紹，現時在吉林省內，可以直接購買的道路運輸從業資格證，主要來自梅河口、四平、遼源、梨樹縣、農安縣等地。“其他的地方查得嚴，都要居住證，不好辦。”新京報記者實際驗證的兩份貨運上崗證，發證機關分別是梅河口市交通運輸局，梨樹縣交通運輸局。

另外，長春市、梅河口市兩地的數名駕校負責人還向新京報記者透露，能不能順利地買到證件，要根據各個地方運管所或交通局的“風口”來定，“有的地方管得嚴，有的地方管得松，都是一陣一陣的，碰到上面查得嚴的時候，運管所會來信兒，要麼換地方要麼就等等。”

根據《道路運輸從業人員管理規定》若干規定，客貨運駕駛員未取得相應從業資格證件，使用違規從業資格證件，由縣級以上道路運輸管理機构責令改正，處200元—2000元內罰款；未取得相應從業資格證件，從事道路危險貨物運輸活動的，由設區的市級人民政府交通運輸首長部門處5萬元—10萬元內罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，按照上述規定，交通運輸首長部門及道路運輸管理機构工作人員，如果不按規定的條件、程式和期限組織從業資格考試的，發現違法行為未及時查處的，或者索取、收受他人財物及謀取其他不正當利益的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“在吉林省內，不允許任何地方不經培訓、考核就發放貨運上崗證，更不用說其他從業資格證了。”吉林省運輸管理局道路運輸從業資格處的工作人員告訴新京報記者，對貨運駕駛員上崗證的培訓和考核是強制性的，如果有任何駕校可以免培考辦理，不是騙子就是違規，“吉林省交通廳查的就是這種，抓的也是這種（違規辦證）。”

值班編輯吾彥祖康嘻嘻