“居者有其屋”，是老百姓的樸素願望。近日，住建部發佈我國住房發展取得的成就，宣佈我國建成了世界上最大的住房保障體系。江蘇住房保障狀況如何？在努力實現人民住有所居、住有宜居上，江蘇有什麼好做法、好經驗？

中等偏下收入住房困難家庭“應保盡保”

今年8月，常州首批92名環衛系統外來務工人員通過審核，領取到每月560元的公租房租金補貼。這是常州對環衛工人實施公租房實物配租後的又一創新舉措。

環衛工人唐光林是首批受益人之一，他們一家三口已經入住公租房多年。“房租便宜，每月只需要200多元，公租房優惠政策大大减少了我們的開支，讓我們很暖心。”唐光林說，如今，考慮女兒上學離居住地比較遠，他决定退掉公租房，申請公租房租金補貼。

“常州公租房實行實物配租和租賃補貼兩種方式，重點保障城鎮中低收入住房困難家庭、外來務工人員、新就業高校畢業生3類人員。”常州市住房保障中心主任王劍波說，入住公租房，按最新標準，需要滿足家庭人均可支配收入低於4036元/月，在常州無房、無車等要求，經過街道、區、市住建部門三級稽核、兩次公示。現時，常州有近1萬套公租房房源，入住率達95%以上。房源主要來自政府集中建設、開發建設單位定向代建以及市場收購。截至8月底，常州市區公租房已累計通過實物配租保障1.4萬戶，累計通過租金補貼保障1.1萬戶。

常州的公租房實踐是我省住房保障的縮影。“我省把保障性安居工程作為重大的民生工程和發展工程來抓，建立和完善住房保障制度，多管道籌集保障性住房，持續擴大住房保障覆蓋面，住房保障能力和水准得到顯著提高。”省住建廳住房保障與住房改革處相關負責人介紹，2008年至2020年，全省通過城鎮棚戶區和城中村改造、建設公共租賃住房（含廉租房）和經濟適用住房、共有產權住房等通路，新增各類保障性住房374.09萬套（間），1000多萬城鎮常住人口的住房困難得到顯著改善，城鎮常住人口住房保障覆蓋率由2010年末的不足10%提高到2020年末的26.06%。城鎮中等偏下收入（含低保、低收入）住房困難家庭實現了“應保盡保”。

城鎮住房保障制度框架基本建立

江蘇住房保障的低收入線標準覆蓋20%的收入人群，家庭人均可支配收入約占上年度當地人均可支配收入的50%左右；住房困難標準為人均住房建築面積15平方米及以下，高於全國人均10平方米的標準……記者從省住建廳瞭解到，我省住房保障的低收入線標準、住房困難標準、保障面積標準均處於全國領先水準。到“十三五”末，我省城鎮住房保障制度框架已基本建立，省政府先後出臺了“一攬子”政策，把城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭、棚戶區居民和新就業、外來務工人員，依次納入住房保障和改善範圍。截至2020年底，全省所有市縣全部建立公共租賃住房、棚戶區改造制度，實現了由組織保障向社會保障、由覆蓋城鎮戶籍家庭向覆蓋城鎮各類住房困難群體、由單一保障向多層次保障的根本性轉變。

以棚改為例，2013年以來，省委省政府連續9年將棚戶區（危舊房）改造列為民生實事重要內容，在全省各地大規模推進。2008年至2020年，全省累計實施棚戶區改造241.54萬套（戶），完成投資8665.69億，近700萬羣衆出棚進樓，圓了“安居夢”。

一棟棟建成交付的棚改安置房已成居民宜居家園。9日下午，在南京丁家莊保障房片區邁皋橋瑞福城社區散步的戴玉美告訴記者，原來他們一家三口住在棲霞街道上世紀80年代建成的老舊社區內，環境髒亂差，居住很“鬧心”。通過拆遷徵收置換，他們用原來60多平方米的老房子，加上另付的16萬元，置換了兩套總面積達130平方米的新房。如今，入住新社區兩年多了，“新社區環境好，停車方便，電動車統一進地庫，周邊配套齊全，多條公交線路直達社區，等捷運7號線開通，就更方便了。”戴玉美滿意地說。

南京市安居集團工作人員介紹，南京有岱山、上坊、花崗、丁家莊及丁家莊二期、西花崗西保障房片區。戴玉美家所在的丁家莊二期，共建有住宅12567套，現時已交付11518套，主要安置棲霞區二橋沿線和柳塘拆遷居民，以及玄武區、鼓樓區的棚改危改項目安置戶等。

著力解决新市民、青年人住房困難

年內新增保障性租賃住房（人才公寓）2萬套（間），著力解决新市民、青年人住房困難問題，這是今年常州“我為羣衆辦實事”的市級重點專案之一。“保障性租賃住房是‘新生事物’，全國還沒有成熟完善的操作模式，常州正在積極探索實踐。”常州市住建局住房保障處工作人員說，一方面，常州加大新建力度，按照“職住平衡、就近建設”的原則，在各產業園區、就業創業人才集聚區配套建設保障性租賃住房（人才公寓）；另一方面，積極盤活存量，要求各轄市區和常州經開區摸排閒置資產，將存量閒置房屋改造為保障性租賃住房（人才公寓）。截至目前，常州各轄市區和常州經開區已開工建設或改造保障性租賃住房（人才公寓）1.6萬套（間）。

“‘十四五’時期，我省將以人口淨流入多、房價高的大城市為重點發展保障性租賃住房，要求以小戶型為主，面向符合條件的新市民、青年人等群體，租金低於同地段同品質市場租賃住房租金。”省住建廳住房保障與住房改革處相關負責人說，保障性租賃住房將由政府給予政策支持，引導多主體投資、多管道供給，堅持“誰投資、誰所有”，主要利用存量閒置土地和閒置房屋建設、改造，包括集體建設用地、企事業單位自有閒置土地、產業園區配套建設用地和適當的新供應國有用地。

據悉，我省將在“十四五”期間進一步織密紮牢“住房保障網”，持續增强全省城鎮住房保障能力。全省將完成城鎮棚戶區（危舊房）改造60萬戶，改造覆蓋率達98%；新增公租房保障戶數50萬戶（人）；以新市民為保障重點，提高城鎮常住人口保障性住房覆蓋率到28%。