1.沒有權屬來源資料的宅基地如何確權登記？

根據《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）和《農業農村部自然資源部關於規範宅基地審批管理的通知》（農經發〔2019〕6號）有關規定，對於沒有權屬來源資料的宅基地，應當查明土地歷史使用情况和現狀，由所在農民集體經濟組織或村民委員會對宅基地使用權人、面積、四至範圍等進行確認後，公告30天無抗告或抗告不成立的，由所在農民集體經濟組織或村委會並出具證明，經鄉（鎮）人民政府稽核準予，屬於合法使用的，予以確權登記。

2.“一戶多宅”能不能登記？

《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求，原則上確權登記到“戶”。（1）符合當地分戶建房條件未分戶，但未經批准另行建房分開居住的，其新建房屋佔用的宅基地符合相關規劃，經本農民集體經濟組織或村民委員會同意並公告無抗告或抗告不成立的，可按規定補辦有關用地手續後，依法予以確權登記.（2）未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶後建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。（3）對於因繼承房屋佔用宅基地，形成“一戶多宅”的，可按規定確權登記，並在不動產登記簿和證書附記欄進行注記。

3.宅基地確權登記中的“戶”如何認定？

（1）地方對“戶”的認定有規定的，按地方規定辦理。（2）地方未作規定的，可按以下原則認定：“戶”原則上應以公安部門戶籍登記資訊為基礎，同時應當符合當地申請宅基地建房的條件。（3）根據戶籍登記資訊無法認定的，可參攷當地農村集體土地家庭承包中承包集體土地的農戶情况，結合村民自治管道予以認定。

4.宅基地超面積如何登記？

農民集體經濟組織成員經準予建房佔用宅基地的，按照準予面積予以確權登記。未履行準予手續建房佔用宅基地的，地方有規定的，按地方規定辦理。地方未作規定的，按照《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定的分階段處理原則辦理：（1）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民集體經濟組織成員建房佔用的宅基地，範圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定面積標準，均按實際使用面積予以確權登記。（2）1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農民集體經濟組織成員建房佔用的宅基地，超過當地規定面積標準的，超過面積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記。（3）1987年《土地管理法》實施後，農民集體經濟組織成員建房佔用的宅基地，超過準予面積建設的，不予確權登記。符合規劃經依法處理予以保留的，在補辦相關用地手續後，只登記準予部分，超出部分在登記簿和證書中注記。（4）歷史上接受轉讓、贈與房屋佔用的宅基地超過當地規定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。

5.非本農民集體經濟組織成員取得宅基地能不能登記？

根據《國土資源部中央農村工作領導小組辦公室財政部農業部關於農村集體土地確權登記發證的若幹意見》（國土資發〔2011〕178號）、《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，非本農民集體經濟組織成員取得宅基地，應區分不同情形予以處理：

（1）非本農民集體經濟組織成員，因易地扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等按照政府統一規劃和準予使用宅基地的，在退出原宅基地並註銷登記後，依法確定新建房屋佔用的宅基地使用權，並辦理不動產登記。

（2）非本農民集體經濟組織成員（含城鎮居民），因繼承房屋佔用宅基地的，可按規定確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為本農民集體經濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

（3）1999年《國務院辦公廳關於加强土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》（國辦發〔1999〕39號）印發前，回原籍村莊、集鎮落戶的職工、退伍軍人、離（退）休幹部以及回鄉定居的華僑、港澳臺同胞等，原在農村合法取得的宅基地，或因合法取得房屋而佔用宅基地的，經公告無抗告或抗告不成立的，由該農民集體經濟組織出具證明，可依法確權登記，在不動產登記簿及證書附記欄注記“該權利人為非本農民集體經濟組織成員”。“國辦發〔1999〕39號”檔案印發後，都市居民違法佔用宅基地建造房屋、購買農房的，不予登記。

6.如何保護農村婦女的宅基地權益？

《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，農村婦女作為家庭成員，其宅基地權益應記載到不動產登記簿及權屬證書上。農村婦女因婚嫁離開原農民集體經濟組織，取得新家庭宅基地使用權的，應依法予以確權登記，同時註銷其原宅基地使用權。

7.農民進城落戶後其宅基地能不能確權登記？

《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）明確要求，依法維護進城落戶農民的宅基地使用權、土地承包經營權、集體收益分配權，引導進城落戶農民依法自願有償退出上述權益，不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，農民進城落戶後，其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。

8.農民集體經濟組織成員之間互換房屋如何確權登記？

經宅基地所有權人同意，農民集體經濟組織成員之間互換房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，農民集體經濟組織內部互換房屋，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，應當提交不動產權屬證書或者其他權屬來源資料、集體經濟組織內部互換房屋的協定等資料辦理登記。

9.農民集體經濟組織成員之間轉讓、贈與宅基地上房屋如何確權登記？

經宅基地所有權人同意，在本集體內部向符合宅基地申請條件的農戶轉讓、贈與宅基地上房屋，導致宅基地使用權及房屋所有權發生轉移的，可以依法予以確權登記。轉讓、贈與宅基地，申請宅基地使用權及房屋所有權轉移登記的，參照《不動產登記暫行條例實施細則》第四十二條規定，提交不動產權屬證書或者其他權屬來源資料、集體內部轉讓、贈與協定等資料辦理登記。《國土的資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》（國土資發〔2016〕191號）規定，歷史上接受轉讓、贈與房屋佔用的宅基地超過當地規定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。

10.合法宅基地上房屋沒有符合規劃或者建設相關材料能不能登記？

《自然資源部關於加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84號）規定，對合法宅基地上房屋沒有符合規劃或建設相關材料的，地方已出臺相關規定，按其規定辦理。未出臺相關規定，位於原都市、鎮規劃區內的，出具規劃意見後辦理登記。位於原都市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施前建設的，在辦理登記時可不提交符合規劃或建設的相關材料；位於原都市、鎮規劃區外且在《城鄉規劃法》實施後建設的，由集體經濟組織或者村民委員會公告15天無抗告或者抗告不成立，經鄉（鎮）人民政府稽核後，按照稽核結果辦理登記。

11.換發房地一體不動產權證書時，房屋量測面積與原房屋所有權證面積不一致，如何處理？

換發房地一體不動產權證書時，房屋量測面積與原房屋所有權證記載面積不一致的，應當以精度高的測量方法測得的面積為准。運用同種測量方法量測，屬於精度誤差範圍內的，以原房屋所有權證記載面積為准。對於房屋翻建後造成面積不一致的，當事人應當提供翻建房屋的規劃許可等資料，申請變更登記。

12.換發房地一體不動產權證書時，宅基地量測面積與原登記面積不一致的，如何處理？

換發房地一體不動產權證書時，宅基地量測面積與原登記面積不一致的，應當區分不同情形進行處理：（1）對於宅基地界址未發生變化，屬於測量方法造成面積不一致的，以精度高的測量方法測得面積登記。（2）因非法超占宅基地導致量測面積大於原登記面積的，應以原登記面積為准，超占面積按照本問答第35條辦理。

13.農村簡易房、臨時性建（構）築物能不能登記？

農村簡易房、圈舍、農具房、廁所等臨時性建（構）築物，沒有符合規劃或者建設的相關材料，一般不予登記。

14.宅基地準予使用後一直未辦理登記，若原準予使用人死亡的，能不能申請登記？

宅基地是以“戶”分配和使用的，只要“戶”中還有其他成員，準予使用人的死亡就不影響該“戶”的宅基地使用權，可由現在的戶主申請登記。如果“戶”中已沒有其他成員，按照《繼承法》規定，宅基地上房屋可由繼承人繼承，因繼承房屋佔用宅基地的，可按規定申請登記，並在不動產登記簿及證書附記欄中注記。

15.同一宗宅基地上多個房屋屬於不同權利人，申請辦理房地一體不動產登記的，如何處理？

同一宗宅基地上多個房屋屬於不同權利人，申請辦理房地一體不動產登記的，應當區分不同情形進行處理：（1）屬於新型農村社區或多（高）層多戶農民公寓的，按照《不動產登記暫行條例實施細則》第四十三條，參照國有建設用地使用權及建築物區分所有權的規定，辦理宅基地等集體土地上的建築物區分所有權登記。（2）屬於因繼承、分家析產等原因，造成房地權利主體不一致，若遺囑或者分家析產協定對宅基地作了明確分割，分割的宅基地經縣（市）自然資源首長部門認定符合不動產單元劃定標準，可以分別辦理登記；若遺囑或者分家析產協定對宅基地未作明確分割的，按照宅基地使用權共同共有辦理登記。（3）屬於存在民事糾紛的，待糾紛解决後予以確權登記。

16.根據國家法規政策，哪些宅基地、集體建設用地不予登記？

《不動產登記暫行條例》第二十二條規定，登記申請有下列情形的，不動產登記機构應當不予登記：（一）違反法律、行政法規的；（二）存在尚未解决的權屬爭議的；（三）申請登記的不動產權利超過規定期限的；（四）法律、行政法規規定不予登記的其他情形。《自然資源部關於加快宅基地和集體建設用地使用權確權登記工作的通知》（自然資發〔2020〕84號）規定，對亂占耕地建房、違反生態保護紅線管控要求建房、城鎮居民非法購買宅基地、小產權房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。凡有上述情况的宅基地、集體建設用地，不予登記。

——摘自自然資源部辦公廳2020年7月22日印發的農村宅基地和集體建設用地確權登記77問答

關注“西窗法雨君”每天進步一點點！