說來就來?兩省“千村改造”已開始,數十萬農民將“拆”進社區

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摘要:農村和城市之間的發展差距,使得越來越多的農村人口開始向都市轉移,而隨著人口的轉移,很多農村甚至出現了嚴重的“空心化”。好消息是大量農民將很快達成所願,因為近期黑龍江和河北兩省,都已經啟動了自己的“千村改造”,其中,黑龍江現時已完成第一批1027個村莊規劃試點的編制工作,接下來就是付諸實際。這一措施已經表明,未來隨著規劃拆遷工作的推行,將至少有數十萬農民“拆”進社區。

農村和城市之間的發展差距,使得越來越多的農村人口開始向都市轉移,而隨著人口的轉移,很多農村甚至出現了嚴重的“空心化”。於是很多農民都擔心,自己的村子會不會慢慢消失,期盼著農村規劃和鄉村振興快點到來。

好消息是大量農民將很快達成所願,因為近期黑龍江和河北兩省,都已經啟動了自己的“千村改造”,其中,黑龍江現時已完成第一批1027個村莊規劃試點的編制工作,接下來就是付諸實際。而河北“走”得更快,已經開始佈局建設2000個美麗鄉村,僅保定的這一輪“城中村”改造,就涉及到了1000多個農村拆遷。

其實,面對這“說來就來”的農村規劃,很多農民都表現得很欣喜。不過,農村規劃畢竟不是小事,它不僅會涉及到農村的未來發展,更是會直接影響到農民的生活水準,而農民的生活水準是囙此提高、還是下降,則需要從耕地和拆遷補償上入手。

在農村規劃過程中,只有把以下這些因素考慮到位,農民才能在規劃中獲益。

在農村的土地當中,耕地和宅基地對農民的影響最大,前者可以為農民提供種植性收益,而後者則保障農民居住。而在農村規劃拆遷過程中,需要注意的一個因素是,規劃耕地,應放在徵收宅基地之前,或者兩者同時進行。這樣才能避免農民住進社區之後,因農機具無處擺放、糧食無處晾曬、為種地跑很遠的路程等問題,加重農民的耕種負擔,甚至是造成大片土地撂荒。

與此同時,在農村規劃拆遷過程中,還有一個非常重要的因素,那就是拆遷補償。由之前的“越拆越富”,到後來的“越拆越窮”,甚至是曾經某地的大規模“合村並鎮”,更是上演了一場農房拆遷一平米700多,而安置房卻要一平米1000多的“戲碼”。這種情況明顯不符合國家提出的“確保農民原有生活質量不降低,未來生活有保障”的要求。拆遷補償合理,農民才能獲益。

我們瞭解了農村規劃的關鍵因素之後,接下來我們就來看一看,黑龍江和河北兩省製定的一些具體的措施。

在《河北省新農村建設指導意見》中,相關部門明確表示,2021年年底前完成縣級國土空間總體規劃編制,合理優化村莊佈局,明確村莊分類。並計畫到2025年,全省建成1萬個以上美麗鄉村。這一措施已經表明,未來隨著規劃拆遷工作的推行,將至少有數十萬農民“拆”進社區。而且,此次河北的規劃不僅僅是在“拆”,還有一個重要項目就是“改”,即美麗鄉村或新農村改造。

除此以外,在黑龍江省發佈的《關於深入貫徹新發展理念加快融入新發展格局推進農業農村現代化實現新突破的决定》中,明確表示將探索靈活多樣的供地新管道,把建設用地名額更多留在村和鎮,為鄉村產業發展和農民住宅用地提供用地空間。黑龍江發佈的這一措施,更多的是考慮到了農村規劃後,土地該流向何處的問題,並計畫將土地用於農民居住和產業下鄉用地,通過產業興盛來帶動鄉村振興。

總的來說,黑龍江和河北兩省的農村規劃,只是全國農村規劃的一個縮影,不過,這次河北確實走在了前頭,如果其模式能够成功,那麼全國的農村規劃,都有可能進一步提速。值得一提的是,無論怎麼規劃,都必須要保護農民的利益。而對於農民而言,最需要注意的就是明確自己的資產權屬,最直接的辦法就是對耕地和宅基地進行確權。並且,建議儘量留一個年輕人的戶口在家裡。

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