我市將在9月14日至17日迎來2021中國（天津）非公有制經濟發展論壇，來自全國的企業界、學術界嘉賓將就優化營商環境、推進智慧製造、推動非公經濟高品質發展等熱點話題展開對話，激蕩思想火花。

迎接論壇召開之際，9月7日，市政府印發《關於進一步支持中小微企業和個體工商戶健康發展的若幹措施》，進一步降低實體經濟企業成本，減輕疫情對中小微企業、個體工商戶生產經營影響，支持中小微企業、個體工商戶持續健康發展。

市工信局相關負責人介紹，由於該《措施》內容總計有16條，業內人士稱其為“新的惠企助企‘16條’”，與2020年疫情期間我市出臺的“惠企助企‘27條’”（全稱《天津市支持中小微企業和個體工商戶克服疫情影響保持健康發展的若干措施》）遙相呼應，成為我市對中小微企業強勁支持的政策依據。

再次降低稅費負擔

我市一直以來都高度重視中小微企業和個體工商戶發展，在頂層設計方面，專門設定促進中小企業發展工作領導小組，統籌推動全市中小微企業各項發展工作。市工信局提供的資料顯示，截至2021年6月底，全市中小微企業註冊登記達62.38萬戶，同比增長6.72%；個體工商戶注册登記達78餘萬戶，同比增長11.65%。

去年疫情期間我市出臺的“惠企助企‘27條’”，從減稅降費等五方面助企紓困解難，截至目前，累計為20萬戶市場主體免征社保費用247億元，减免水、電、房租等成本26億元，受到社會廣泛好評。

為了在當前常態化疫情防控下，努力解决我市中小微企業和個體工商戶成本上升、融資管道不暢、職業技能提升、信用修復等諸多問題，再加上“27條”中許多措施已到期，由此新“16條”及時出臺，以進一步支持中小微企業和個體工商戶健康發展。

“16條”中的前3條是專門針對推動降低稅費負擔的：2022年12月31日前，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在减按25%計入應納稅所得額按20%的稅率繳納企業所得稅的基礎上，再减半徵收企業所得稅；對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，减半徵收個人所得稅。2022年12月31日前，對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。2021年12月31日前，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，减按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，减按1%預征率預繳增值稅。鼓勵各類經營性房產業主為在疫情期間受困企業和個體工商戶减免租金，並按實際免租月數或折扣比例相應减免2021年度城鎮土地使用稅。

持續降低經營成本

“16條”中涉及降低經營成本的有5條，包括落實專利費减繳政策；繼續開展寬帶和專線提速惠企工作；加大轉供電違規加價行為查處力度，切實將降低電價政策紅利傳導至終端用戶；鼓勵行業協會商會對受疫情影響較大的中小微企業和個體工商戶减免或調整會費與服務性收費；繼續對符合條件的旅行社實施暫退旅遊服務質量保證金的政策。

具體內容包括對應納稅所得額在100萬元以下的企業，實施申請費、實質審查費、前10次年費、複審費减繳政策，權利人為單個此類企業的，减繳所列費用的85%，權利人為兩個及以上此類企業的，减繳所列費用的70%；中小企業寬帶和專線平均資費再降10%；2022年2月5日前，對符合條件的旅行社實施暫退80%旅遊服務質量保證金的政策。

加大金融支持力度

涉及金融支持的有3條，包括引導金融機構持續開展小微企業金融服務能力提升工程，深化金融科技賦能，提升對小微企業及個體工商戶的金融服務質效；加大小微企業首貸、續貸、信用貸款支持力度，重點新增對先進製造業、戰略性新興產業和產業鏈自主可控企業的中長期信貸支持；繼續實施階段性延期還本付息，使資金更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體。

具體內容包括推進“貸動小生意，服務大民生”金融支持個體工商戶專項行動；努力實現普惠型小微企業貸款較年初增速高於各項貸款平均增速、有貸款餘額的戶數不低於年初水准的“兩增”目標，中國工商銀行天津市分行、中國農業銀行天津市分行、中國建設銀行天津市分行、交通銀行天津市分行、中國銀行天津市分行努力實現普惠型小微企業貸款全年增長30%以上目標，合理確定小微企業貸款利率，確保2021年新發放普惠型小微企業貸款利率保持穩定；對於2021年12月31日前到期的普惠小微貸款（包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法制化原則，與企業自主協商，實施階段性延期還本付息。

優化企業發展環境

為了持續優化企業發展環境，“16條”中拿出4條政策，包括嚴格落實《保障中小企業款項支付條例》，依法保障企業合法權益；深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批减環節、减資料、减時限、减費用；為中小微企業和個體工商戶提供便利高效審批服務，實行中小微企業和個體工商戶簡易註銷制度；開通企業一般失信綠色修復通道。

具體內容包括研究製定落實措施和投訴處理辦法，健全防範和化解拖欠中小企業賬款長效機制；依託天津網上辦事大廳，對申請材料齊全、符合法定形式的立即受理、及時稽核、按時審批，申請資料不全的，採取“容缺受理”“以函代證”管道辦理；在信用中國（天津）網站開通綠色修復通道，企業一般失信行為公示期滿後，只需線上提交信用修復申請，不需再提交證明材料即可辦理，對企業申請修復較重失信行為的，免費進行線上信用培訓、免費提供信用報告。

為了持續發揮援企穩崗政策激勵作用，“16條”指出要持續組織實施職業技能提升行動，按照國家要求拓寬職業技能培訓資金使用範圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，建設一批高技能人才培訓基地。支持中小企業、個體工商戶、民辦非企業等開展技能提升培訓。

保持政策連續性

市工信局相關負責人介紹，“16條”對企業呼聲較高的減稅降費、金融支持、降成本等政策繼續執行，保持了政策連續性。

“比如企業提出，疫情以來出臺的減稅降費等政策減輕了經營壓力，希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。這些企業的呼聲我們在‘16條’裏都有了體現。”該負責人稱。

“16條”還保持了政策的穩定性與可持續性。政策中“持續推動降低稅費負擔”部分，除了落實國家提出的延長再减半徵收企業和個體工商戶所得稅、小規模納稅人增值稅優惠期限外，還對各類經營性房產業主在疫情期間為受困企業和個體工商戶减免租金，按實際减免月份或折扣比例相應减免2021年度城鎮土地使用稅。

從政策可持續性來說，“16條”保持對經濟恢復的必要支持力度，同時也結合新形勢進行調整優化，避免簡單延續。“比如，加大小微企業首貸、續貸、信用貸款支持力度，重點新增對先進製造業、戰略性新興產業和產業鏈自主可控企業的中長期信貸支持，繼續實施階段性延期還本付息等，這些新規定都精准直達那些最需要扶持的市場主體，成為真正的政策‘紅利’。”該負責人稱。