海南加强鄉村學校教師隊伍建設，促進鄉村基礎教育快速發展
為鄉村孩子點亮“心燈”

在屯昌縣新興鎮沙田村嶺前小學，特崗教師雲耀為學生講解海南自由貿易港相關知識。海南日報記者李天平攝

在海口市美蘭區大致坡鎮昌福小學，鄉村教師的到來讓當地50餘戶農村家庭的孩子享受到了優質教育。海南日報記者張茂攝

海南日報記者陳蔚林

秋季學期已經開學，坐落於萬寧市三更羅鎮鎮墟的新中初級中學內生機盎然。

新中初級中學是名副其實的“大山裏的學校”，硬體條件雖然不及城區學校，卻有一批一心撲在教育事業上的鄉村教師——

除了紮根山區從教20多年的單文傑，該校近年還引進了不少年輕教師，為本校乃至周邊學校和教學點的教育教學發展發揮了積極的輻射作用。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要促進鄉村基礎教育快速發展，實現鄉村基礎教育質量明顯提升，加强鄉村學校教師隊伍建設是重中之重。

“4·13”以來，海南教育系統堅持引育並舉，加强培訓培優，改革激勵機制，著力提高待遇，努力提升鄉村教師隊伍素質，為推動義務教育均衡發展和城鄉一體化發展作出了應有的貢獻。

頭雁引領群雁高飛

今年秋季學期開學前，瓊中黎族苗族自治縣灣嶺學校校長包瑞早早便收到了21名轉校生的入讀申請。加上今年的數據，該校自2016年至今共有600餘名在外求學的學生陸續回流。

學生們為何選擇回流？原來，這所鄉村學校早已今時不同往日——被判定為危房的教學樓被推倒重建，音樂室、電腦室、圖書室、實驗室、心理諮詢室等各種功能教室一應俱全。尤其是一批學科帶頭人及骨幹教師的引進，讓該校中考成績連續5年穩步提升。

灣嶺學校的蝶變是我省各鄉村學校教育教學改革發展成果的生動縮影。

為了給鄉村學校補充“新鮮血液”，“4·13”以來，省委、省政府出臺了《鄉村教師支持計劃（2015-2020年）》等檔案，多措並舉把鄉村教師隊伍建設這一根本抓實抓好——

一是加强對鄉村教師隊伍的補充，先後為保亭、白沙等14個市縣招聘鄉村義務教育特崗教師7315人，占鄉村教師總量的17.5%；二是實施“海南省鄉村教師定向培養計畫”，共計培養公費師範生1599名；三是投入1.5億元，實施海南“好校長、好教師”引進工程，面向全國引進300名優秀校長和教師，其中75%以上的引進人才到少數民族地區、貧困市縣及鄉鎮以下學校任職任教。這一建省辦經濟特區以來“規格最高、規模最大、經費最多、待遇最優”的教育引才工程，為不少鄉村學校解了燃眉之急。

省教育廳教師工作處負責人介紹，為進一步破解鄉村教師“招不來”“留不下”的難題，海南教育系統解放思想、敢闖敢試、大膽創新，圍繞鄉村教師隊伍建設和管理進行了一系列體制機制創新——

製定《海南省中小學教師“縣管校聘”管理改革實施方案》，在中小學教師隊伍中開展“縣管校聘”管理改革，由縣級教育部門在核定的總量內，統籌調配各校編制和崗位數量，完善教師崗位管理，加强教師考核評估，努力實現教師從“學校人”向“系統人”轉變。

製定《關於推進縣（市、區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的實施意見》，鼓勵城鎮學校向鄉村學校、優質學校向薄弱學校交流輪崗。例如，開展“三區”人才支持計畫教師專項計畫，每年選派150名優秀中小學教師到邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區支教；依託海南師範大學持續14年實施“雙五百”人才工程，共有9791名優秀師範生到鄉村學校頂崗支教實習，5805名鄉村教師被置換出來回爐“充電”，惠及14個市縣的2256所鄉鎮學校。

“因為參加培訓，我第一次聽說了‘覈心素養’，第一次見到了新穎的‘翻轉課堂’，第一次深刻意識到自己與優秀班主任的差距……”被置換出來回爐“充電”的鄉村教師，在一次次打磨和碰撞中提升了教育教學能力，全心全意投身鄉村基礎教育改革發展的意願越來越强。

以培促學辦好實事

剛剛過去的暑期，海南各類教師培訓班相繼舉辦，通過線上線下相結合的管道，引導教師充分利用暑假、週末及業餘時間，接受有針對性、實操性的全方位培訓。

以培促學、以培促教，海南教育系統十分注重加强對鄉村教師隊伍的培訓，通過實施“海南省鄉村教師專項培訓計畫”，每年對全省3000名鄉村及教學點小學教師開展專項培訓，至今已完成約2萬人次的全員培訓。

省教育廳教師工作處負責人說，每個教師培訓項目在籌辦前期，培訓主辦方都會根據培訓對象的實際工作需求，結合基礎教育和教研發展最新趨勢設定課程，力求做到既夯實基礎，又開闊視野，更關注素養提升。

比如，海南省促進鄉鎮小學教育教學品質提升學校管理省級示範性培訓專案，以國家基礎教育教學優秀成果“田園課程”推廣為支點，為鄉村小學自主變革提供接地氣、能操作、有範本的實施經驗；鄉村骨幹教師培訓班學員走進8所省內名校、2個卓越教師工作室觀摩學習，提升了自身課堂教學能力及校本研訓活動的策劃水准。

現時，海南已經構建起國家、省、市縣、校四級教師研訓體系，有力保障了中小學、幼儿園教師培訓的實施工作。據統計，近5年，海南通過“國培”“省培”等項目共計培訓教師35萬人次。

為了讓優秀校長、教師安心留在鄉村任教，海南還積極探索優秀師資向鄉村基層學校流動的激勵機制。

2019年起，海南在五指山市等5個原國定貧困市縣開展“縣管鄉用”基層教育人才激勵機制改革，在鄉鎮及以下學校設立“鄉村省級骨幹校長”“鄉村特級教師”“鄉村省級學科帶頭人”等競聘崗比特，按崗位艱苦程度給相關教師每人每月發放1500元至10000元不等的鄉鎮工作補貼。現時已有1487名鄉村高層次教育人才、鄉村緊缺學科人才到崗到任。

多措並舉，海南從各個方面大力提高鄉村教師待遇——自2013年9月起，每年投入近1.8億元，對偏遠貧困地區教師發放每月300元生活補助，對鄉村教師每月人均新增100元生活補助。同時，通過實施鄉村教師安居工程，先後投入12.14億元建設鄉村教師周轉宿舍近1.3萬套，在白沙、東方、臨高等6個市縣建設偏遠鄉村小學教師公共廚房試點項目，為212所偏遠鄉村小學建起教師公共廚房，較好地改善了鄉村教師住宿和用餐條件。

白沙黎族自治縣牙叉鎮南叉小學的公共廚房就建在教學樓旁，空調、冰柜、碗櫃、灶台、飯桌、水池、碗筷等一應俱全。該校教師都說：“公共廚房解决了我們‘用餐難’的問題，如今每人每月的伙食費不到200元，吃得便宜又放心。”

白沙七坊鎮東方小學一比特教師介紹，公共廚房的建設不僅解决了教師“用餐難”的問題，還增强了教師之間的友誼和凝聚力，“大家分工合作、切磋廚藝，都說在學校裏吃飯，比在家裡吃飯還要香！”

創新機制引才留才

回顧“4·13”以來我省鄉村教師隊伍建設工作，省教育廳教師工作處負責人表示，雖然海南鄉村教師隊伍建設工作取得了長足進步，但還存在一些問題和不足，比如教師隊伍結構性缺編、年齡結構老化等，需要進一步優化和解决。

該負責人指出，“十四五”時期，海南將深入貫徹落實全國教育大會和全國基礎教育工作會議精神，以推進義務教育優質均衡發展為重要抓手，堅持全島同城化、城鄉一體化發展，持續擴大優質教育資源總量、優化佈局結構、建設與海南自貿港一流營商環境相匹配的優質教育公共服務體系。鄉村教師隊伍建設就是其中的重要一環。

根據安排，“十四五”期間，省教育廳將著力改善鄉村學校教師結構，儘快解決鄉村教師隊伍不合理、不平衡問題，通過加大同省委編辦、省人社廳等相關部門的溝通協調力度，通過創新編制管理、設立周轉編制專戶、完善教師退出和補充機制等措施，為部分滿編超編學校補充急需緊缺專任教師，進一步優化結構、調整隊形，整體提升鄉村教師隊伍的質量和水准。

與此同時，省教育廳還將繼續通過加大教師培養培訓力度、創新教師培養模式、强化教師聘後管理、加大基層激勵機制改革力度、落實好各項保障政策和改革措施等管道，努力提升鄉村教師隊伍能力和貭素。

特別是，省教育廳將嚴格落實《中共海南省委海南省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，進一步健全中小學教師薪水正常增長機制，確保中小學教師平均工資收入水准不低於當地公務員，特崗教師與當地公辦學校教師享有同等待遇，保障鄉村教師工資待遇不低於同職級縣鎮教師。

根據省教育廳會同省委人才發展局等5部門聯合印發的《關於繼續實施並擴大範圍試點海南省基層教育專業技術人才激勵機制改革工作的通知》，海南將把原有的5個試點市縣擴大到11個試點市縣，繼續指導試點市縣開展“縣管鄉用”基層教育人才激勵機制改革，加强鄉村地區高層次教育人才公開競聘並統籌調配使用，並在原5個試點市縣啟動實施鄉村教師“定向評估，定向使用”人才評估制度改革。

“我們將加大優秀教師表彰力度，開展省級教學名師、省級教學成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學一線教師。同時隆重表彰海南省‘優秀教師’‘優秀鄉村教師’‘優秀特崗教師’‘優秀教育工作者’等，並將優秀典型推薦到國家層面參加評選。”省教育廳教師工作處負責人表示，海南教育系統將充分集中社會資源，群策群力關心和支持教師工作生活，想方設法為教師辦實事、辦好事，切實減輕教師非教育教學工作負擔，不斷提升教師的榮譽感、幸福感和獲得感，為教師創造舒心從教、靜心從教、安心從教的良好環境。

（海南日報海口9月9日訊）

數說

農村中小學在校生72.79萬人，占全省中小學生總數58.54%。其中，農村小學在校生人數50.9萬人，占59.04%；農村國中在校生21.89萬人，占57.39%

農村中小學專任教師5.3萬人，占全省中小學專任教師總人數的42.83%。其中，農村小學專任教師數3.6萬人，農村國中專任教師數1.7萬人

自2013年9月起，每年投入近1.8億元，對偏遠貧困地區教師發放每月300元生活補助，對鄉村教師每月人均新增100元生活補助

實施鄉村教師安居工程，先後投入12.14億元建設鄉村教師周轉宿舍近1.3萬多套，在白沙、東方、臨高等6個市縣為212所偏遠鄉村小學建起教師公共廚房

據統計，近5年，海南通過“國培”“省培”等項目共計培訓教師35萬人次