免征第三季度房產稅、不得盲目抽貸、對不裁員企業實施失業保險穩崗返還、鼓勵發放消費券……9月7日，我省發佈《關於積極應對疫情影響助力企業紓困解難保障經濟加快恢復的若干政策措施》，圍繞減輕企業負擔、幫助企業穩定用工、加强重要民生商品穩價保供等提出30條具體措施。

減稅降費，切實減輕企業負擔

“蘇政30條”首先提出，加大財稅政策扶持。其中，對因受疫情影響不能按期辦理納稅申報的納稅人準予延期申報，對確有困難不能按期繳納稅款的納稅人準予延期繳納稅款；對南京市的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業納稅人以及增值稅小規模納稅人，免征第三季度的房產稅、城鎮土地使用稅，對揚州市則免征第三季度、第四季度的房產稅、城鎮土地使用稅。

“此次財稅政策概括起來，就是有减有增、精准發力。”省財政廳預算處處長孫風介紹，“减”主要體現在進一步減稅降費，減輕企業負擔，比如對承租國有經營性房產的服務業小微企業和個體工商戶，可以减免1至3個月房租。“增”主要是新增財政補助，增强企業活力，包括財政普惠金融的資金對一些符合條件的項目給予優先貸款。“精准”則是因地制宜、因時制宜，不搞面面俱到。“從地區範圍來看，有的政策是覆蓋全省，有的只針對南京或揚州；從政策時效看來，有的政策期是第三季度，有的是下半年。”孫風說。

南京、揚州等地突發疫情後，銀行業金融機構主動作為，迅速出臺多項舉措，保障中小微企業金融服務不間斷，為抗擊疫情貢獻了金融力量。此次“蘇政30條”再提强化金融信貸支持，明確對批發零售、住宿餐飲等行業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，並鼓勵金融機構開展貸款展期業務和無還本續貸業務。

“以揚州為例，8月1日到22日，全市銀行機构累計對6337戶企業放貸70.17億元，累計辦理貸款延期還本19.52億元，無還本續貸4.12億元，有力支持了受疫情影響企業的健康發展。”省地方金融監管局副局長錢東平表示，下一步，全省金融系統還將認真落實“蘇政30條”，全力為企業紓困解難，努力為經濟加快恢復提供有力保障。

援企穩崗，幫助企業穩定用工

就業是最大的民生。面對疫情衝擊，“蘇政30條”提出幫助企業穩定用工的相關舉措，如對不裁員、少裁員的企業實施失業保險穩崗返還，放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準，鼓勵企業開展以工代訓和線上培訓並給予職業培訓補貼。

“為減負穩崗擴就業，人社部門研究製定了降、返、緩、補4項舉措。”省人力資源和社會保障廳副廳長顧潮介紹，其中的“返”，即繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策，鼓勵企業不裁員或少裁員，並將返還對象擴大到社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計事務所等民辦非企業，返還比例達到30%，中小微企業和個體工商戶返還比例達到60%。

為了穩住職工隊伍，我省還對企業開展職業技能培訓予以政府補貼。“近期，我們會同省財政廳將安排3.67億元專項資金，支持企業大規模實施職業技能提升行動，並向受疫情影響較大的住宿、餐飲、批發零售、文化旅遊和交通運輸等行業傾斜，力爭將職工穩在企業、穩在崗位。”顧潮說，今年以來，全省共開展政府補貼性培訓287萬人次，支出培訓資金18.4億元。

受疫情影響，企業職工醫療保險問題備受關注。“蘇政30條”提出，允許受疫情影響嚴重的南京、揚州地區實施階段性降低參保單位職工基本醫療保險費率，此舉是否會影響參保人員待遇？

“階段性降低職工醫保費率，主要目的是減輕企業負擔，參保人員的待遇不會受到影響。”省醫療保障局一級巡視員相伯偉介紹，該舉措降低了用人單位繳費率，個人繳費部分包括職工醫保參保人員個人帳戶和醫療費用報帳政策均保持不變。

穩價保供，擴大羣衆消費需求

“‘蘇政30條’既立足當前，應對本次疫情對經濟運行帶來的衝擊和影響，又著眼今後一個時期，提出穩價保供、擴大消費投資需求、優化營商環境、强化安全生產、提升便利服務水平等綜合性舉措，儘快讓整個經濟社會更加順暢地運轉起來。”省發展改革委副主任林康說。

為加强重要民生商品穩價保供，我省將對保障全省尤其是受疫情影響較重區域羣衆生活必需品供應的商貿流通企業，安排省級商務發展資金3000萬元給予專項支持，其中分別給予南京市、揚州市保障羣衆生活必需品供應的商貿流通企業1000萬元、1500萬元。對南京、揚州地區承擔糧油、蔬菜、猪肉等重要民生商品保供任務的企業，在收儲、加工、銷售過程中，因服務抗疫需要臨時新增的改造投入、運行費用等，適當給予補助。

消費需求的提升回暖是經濟復蘇的“加速器”。“此次政策支持促進消費全面恢復，鼓勵企業開展消費促進活動，迅速提升烟火氣。”省商務廳副廳長倪海清介紹，我省商務部門將持續推進“146消費提振”行動，組織“品質生活·蘇新消費”第三季活動，圍繞大宗消費、餐飲消費、新型消費、品牌消費、農村消費等重點領域推出528場系列活動。

具體來看，有汽車下鄉、家電下鄉、家電以舊換新活動，“江蘇味道·品味生活”餐飲促消費活動，“品牌品質·惠享生活”網絡購物節等，同時推動各地老字型大小“三進三促”消費促進活動，舉辦第四届中國（江蘇）老字型大小博覽會，支持阿裡、京東、蘇寧等大型平臺通路下沉，促進農村消費。此外，還將開展全省“促流通擴消費銷售競賽季”第三季活動，對在競賽季中獲得優勝的商貿流通企業給予專項資金支持。