新聞發佈會現場。

近年來，黑龍江省委、省政府高度重視科技創新工作，9月6日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會，黑龍江省科學技術廳副廳長劉愛麗介紹，進入“十四五”時期，省委、省政府堅持創新引領這個“第一動力”。加快推動創新驅動發展實現新突破。

黑龍江省科學技術廳副廳長劉愛麗作主旨發佈。

推動創新驅動發展實現新突破，離不開政策的支持。2021年上半年，省委、省政府出臺了《關於加快提昇科技創新能力支撐引領高質量發展的意見》，省政府辦公廳印發了《關於加强原創性科學研究等4項措施》，形成了“1+N”科技創新政策體系。劉愛麗介紹，政策的出臺背景主要有四個方面。一是按照黨中央、國務院支持東北地區深化改革創新推動高品質發展的總體部署，在出臺的意見中，確定了科技創新支撐高品質發展的重點任務和方向。二是聚焦全省重點產業創新需求，省科技廳在總體意見基礎上，配套出臺4個政策檔，調動科研人員和創新主體積極性，助推黑龍江省高品質發展。三是重點激勵企業提高研發投入，提升黑龍江省全社會研發投入水准，促進科技成果轉化，新增高新技術企業數量，更好發揮高新區示範引領作用。四是要確保完成“十四五”創新目標任務。到2025年，全省實現全社會研發（R&D）經費投入强度達到2.5%以上，高新技術企業數量突破5000家，科技契约成交額突破500億元的目標任務。

劉愛麗介紹，支持政策主要有五個方面內容。

在加大基礎研究支持力度方面主要有四個突破。一是加强省實驗室建設方面有突破。首次提出推進省實驗室建設，這對基礎研究、人才集聚、提升戰畧科技力量都具有重要意義。二是創建國家重點實驗室支持力度方面有突破。對新準予的國家重點實驗室、省部共建重點實驗室建設期內每年給予500萬元資金補助。三是支持基礎研究管道有突破。省自然科學基金面向社會設立聯合研究專案，鼓勵社會資本投入基礎研究。四是科研經費管理方面有突破。在省自然科學基金專案中試行經費使用“包乾制”，不再編制項目經費預算，專案負責人自主决定經費使用。

在促進新型研發機構發展方面主要有三個舉措。一是採取前資助後補助管道。對初創期三年內備案的省級新型研發機構，一次性給予200萬元資助。對已過初創期，運行好的，按績效擇優給予不超過300萬元的補助。如果是高層次國家人才領辦創辦的新型研發機構，對應的支持額度翻一番，分別可達到400萬元、600萬元。二是加强政策性保障。符合條件的新型研發機構可享受研發費用稅前加計扣除、進口科研儀器設備免征進口關稅等。鼓勵各類金融機構提供知識產權和股權質押貸款，引導風險投資基金採取市場化機制投資新型研發機構。三是鼓勵省屬高校、科研院所科研人員按規定帶項目、帶成果離崗或參與創辦新型研發機構，相關業績可作為其參加職稱評審時重點考核依據。

在激勵企業加大研發投入方面主要有三個支持。一是支持有研發投入的企業享受資金補助。對研發投入100萬元以上，履行統計填報義務的企業，按照企業上年度研發投入情况，最高能够獲得600萬元補助。二是支持企業設立研發機構。對企業設立科技創新基地按照績效分檔給予補助支持。三是支持企業承擔省級科技計畫項目。省重點研發計畫、科技重大專項、重大科技成果轉化等科技計畫項目，優先支持有研發投入的企業。

加快培育高新技術企業，主要是在三個方面堅持綜合施策。一是構建梯次培育體系。2021年，省政府發佈實施的新一輪科技型企業三年行動計畫，是黑龍江省實施的第三輪行動計畫。重點是持續構建多層次、分階段、遞進式的科技型企業成長體系，目的是培育更多的高新技術企業。二是加大資金支持力度。首次通過認定的高新技術企業，按照規模以下、規模以上兩個檔次分別給予30萬元、50萬元獎勵，再次認定的對應給予15萬元、25萬元的獎勵。三是做好企業培育服務。充分發揮市（地）主體作用，推動科技領域政策互通共亯，針對企業成長的不同階段給予不同的服務和支持。

在促進科技成果轉化與產業化方面主要有三個强化。一是强化重大科技成果轉化落地。發揮政府投入帶動牽引作用，促進省內外科技成果在本省加速產業化，每年實施一批重大成果轉化項目，單個項目支持額度提升到1000萬元左右。二是强化技術轉移體系建設。一方面，加强專業化的技術轉移機构建設，為科研團隊提供全程成果轉化服務。壯大技術轉移人才隊伍，將其納入自然科學研究人才評估範圍，暢通職業發展和職稱晉升的通道。另一方面，對黑龍江省作為成果吸納方的企業，擇優對實際交易額100萬元以上的契约給予10%的補助，最高可達100萬元。三是强化科技成果轉化制度建設。省屬高校、院所依據規定要建立健全職務科技成果使用、處置和收益分配管理制度，作為經費管理、稽核審查、績效評價的重要依據。推動職務科技成果權屬改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權改革試點。

劉愛麗表示，黑龍江省出臺的相關政策具有部門協同性强、突破性舉措多、政策惠及面廣、資金投入力度大的特點。部門協同性强體現了省市、部門聯動，區域協同。突破了以往“單兵作戰”的局面，實現了“多方聯動”。在“揭榜掛帥”“新型研發機構”“謀劃建設省實驗室”等方面出臺了很多創新性的舉措。比如，2021年結合優勢產業和社會需求，黑龍江省面向全國發佈葉岩油勘探開發、薄煤層智慧開採、玉米秸稈生物發酵、大豆育種、智慧農業等5個“揭榜掛帥”項目榜單，設定33個攻關項目，組織全國具有優秀創新能力和管理水准的科研團隊承擔項目，攻克產業關鍵共性技術難題，集聚國內優勢人才團隊服務黑龍江省經濟社會發展。

政策惠及面廣，出臺的4個配套檔案中有29項具體舉措，包含了對高校、科研院所、企業、新型研發機構和科技人才等各類創新主體的支持。資金投入力度大，出臺的總體意見中共23項內容，其中加强原創性研究、組織關鍵核心技術攻堅、優化科技創新基地和平臺建設佈局、發展新型研發機構、培養激勵科技創新人才、提升企業科技創新能力、大力培育科技型中小企業等18項內容直接帶有資金支持。在研發投入、高企培育、成果轉化等方面，資金支持的力度和强度都明顯提高。（楊雪楠）

圖片由石啟立拍攝。