9月2日，重慶市政府網公開《重慶市促進養老托育服務健康發展實施方案》（渝府辦發〔2021〕90號，以下簡稱《實施方案》），提出堅持問題導向，以擴大服務供給、優化發展環境、完善監管服務、健全政策體系為著力點，促進全市養老托育服務健康發展。

《實施方案》出臺的背景是什麼？將如何為重慶家庭養老托育“減負”？9月3日，市發展改革委對《實施方案》內容進行了解讀。

重慶是全國老齡化程度最高的地區之一

2020年，全市常住人口中65歲以上老齡人口規模達到547.36萬人，較2010年新增213.95萬人。65歲以上老齡人口占比居西部第一、全國第二，高於全國平均水準3.58個百分點。同時，2018年以來，重慶出生人口數量逐漸回落，人口年平均增長率遠低於部分中西部周邊都市。

市發展改革委相關負責人介紹，人口老齡化是社會發展的重要趨勢，也是今後一段時期我國的基本國情。黨的十九届五中全會明確提出，實施積極應對人口老齡化的國家戰畧，把製定人口長期發展戰略，優化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口體系，促進人口長期均衡發展等，作為“十四五”時期經濟社會發展的重點任務。

2020年12月，國務院辦公廳印發了《關於促進養老托育服務健康發展的意見》（簡稱《意見》），就促進養老托育服務健康發展提出4個方面23項舉措，著力解决“一老一小”民生問題。

針對當前養老托育服務發展面臨的形勢和瓶頸制約，按照有關要求，為貫徹落實《意見》，促進養老托育服務健康發展，減輕家庭養老育幼負擔，促進人口長期均衡發展，重慶出臺了《實施方案》。

《實施方案》推出19項改革創新舉措，提出40項重點任務

該負責人介紹，《實施方案》分為總體目標、重點任務、保障措施和附件四個部分。

總體目標部分，對標對錶國家相關檔要求，結合全市“十四五”規劃綱要和行業專項規劃，明確養老托育服務到2025年的總體發展目標：基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務體系，人民群眾多樣化、多層次服務需求得到進一步滿足。

重點任務部分，按照《意見》相關要求，針對當前養老托育服務發展面臨的形勢和瓶頸制約，以健全政策體系、擴大服務供給、優化發展環境、完善監管服務等4個方面為著力點，結合部門職能職責，系統提出19項具體促進養老托育發展的改革創新舉措，促進養老托育服務健康發展。

保障措施部分，分別從强化組織考核、加大財稅支持、落實用地保障、推進人才建設、加强數據支撐等5個方面提出具體保障措施，統籌推進養老托育服務健康發展。

附件部分包括兩方面內容。一是養老托育服務健康發展主要指標，發揮名額激勵約束導向作用，突出“十四五”時期的階段性任務和名額的代表性，明確24項養老托育服務健康發展主要指標，發揮其“指示器”和“風向標”作用；二是重點任務分工，細化提出40項重點任務，明確具體舉措、責任單位，督促有關部門將養老托育服務健康發展作為一項重要職責和民生工程，納入日常工作逐項落地落細。

出臺前根據全國七普數據和相關政策進行了優化調整

該負責人表示，市發展改革委會同有關部門進行了調查研究，摸清底數和發展現狀，學習借鑒其他省市經驗做法，結合全市“十四五”規劃綱要和行業專項發展規劃編制，起草形成了《實施方案（徵求意見稿）》。

在第七次全國人口普查主要數據公佈和《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的决定》印發後，市發展改革委及時與有關部門深入研究，針對“一老一小”人口變動趨勢，優化完善配套政策措施，對《實施方案（征求意見稿）》進行修改完善。

今年4月以來，市發展改革委廣泛徵求市級有關部門、有關組織意見建議，收集並採納了回饋意見近40條。經過部門商議、公共意見徵集、合法性審查、公平競爭審查等程式，最終形成《實施方案》送審稿並經市政府第154次常務會議審議通過。

現時，社會公眾可在重慶市政府網查閱《實施方案》。更多相關政策，可在重慶市政府網及市發展改革委官方網站査詢。