南都訊中國電力消費結構變化加速，用電負荷呈現冬夏“雙高峰”特性，“削峰填穀”促進電力資源優化配置，有利於降低全社會用電成本。

近日，廣東省發改委發佈《關於進一步完善我省峰穀分時電價政策有關問題的通知》（下稱“通知”）。通知提出，拉大峰穀比價，峰平谷比價從現行的1.65:1:0.5調整為1.7:1:0.38，峰穀電價價差達4.5:1；尖峰電價在峰段電價基礎上上浮25%。通知自2021年10月1日起執行。

“峰穀分時電價機制是根據電力系統運行的特性，將一天劃分為高峰、平段、低谷各時段，部分時期還劃分出尖峰時段，對各時段分別製定不同的電價水准。”廣東省發改委在官網解讀稱，新機制下，使分時段電價水准更加接近電力系統的供電成本，能够充分發揮電價訊號作用，引導電力用戶儘量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統安全穩定運行，提升系統整體利用效率。

21世紀初，廣東省開始實施峰穀分時電價政策。省發改委指出，該政策執行時間較長，現時存在的問題包括：峰穀時段劃分不够準確、引導用戶削峰填穀的作用趨於平緩、尖峰負荷出現日益頻繁而尖峰電價機制尚未建立等。

7月29日，國家發改委下發《關於進一步完善分時電價機制的通知》，提出要充分發揮分時電價訊號作用，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，促進能源綠色低碳發展。

前述通知規定，根據廣東省電力系統運行實際情況，全省統一劃分峰穀分時電價時段，高峰時段為10-12點、14-19點；低谷時段為0-8點；其餘時段為平段。

廣東省峰穀分時電價政策實施範圍維持不變，即包括大工業用戶、普通工業專用變壓器用戶；國家和省對部分用戶執行峰穀分時，電價政策有專門規定的按其規定；居民用戶可自主選擇是否執行峰穀分時電價政策。下一步，官方將視情况將峰穀分時電價政策，擴大到其他工商業用戶。

截至目前，全國已有29個省份實施了分時電價機制。國家發改委資料顯示，有14個省份出臺了居民峰穀電價政策，峰穀電價價差相對較小，一些地方僅設定平段電價和穀段電價，未設定高峰電價，且多數地方允許居民用戶自行選擇是否執行峰穀電價。“總的看，此次進一步完善分時電價機制，對居民用電價格的影響較小。”國家發改委有關負責人8月2日表示。

“綜合考慮我省電力供需形勢等情况，我省尖峰電價在峰段電價基礎上上浮25%。”廣東省發改委方面介紹，在實施範圍上，尖峰電價實施範圍與峰穀分時電價政策一致，不包括居民用戶；在執行時間上，尖峰電價執行時間為迎峰度夏期間的7月、8月和9月三個整月，以及其他月份中“日最高氣溫”達到35℃及以上的高溫天；在執行時段上，尖峰電價每天的執行時段為11-12時、15-17時共三個小時。

廣東省發改委方面指出，此次通知落實，對社會總體用電成本影響較小。其中，考慮到部分商業用戶錯峰用電難度大，暫未對商業用戶實行峰穀分時電價政策。

對“用電大戶”工業企業而言，“能够錯峰用電、在低谷時段多用電的企業用電成本會下降，在高峰時段特別是尖峰時段多用電的企業用電成本會有所上升，即需要承擔高峰和尖峰時段新增的供電成本。”省發改委稱。

上述國家發改委有關負責人指出，進一步完善分時電價，除短期保障電力安全穩定經濟運行外，將為抽水蓄能、新型儲能發展創造更大空間，這對促進風電、光伏發電等新能源加快發展、有效消納，著眼中長期實現碳達峰、碳中和目標具有積極意義。

按照進一步深化電價市場化改革要求，居民階梯電價政策也有待完善。6月24日，國家發改委在中國政府網發佈消息稱，長期以來，國內試行較低的居民用電價格，居民電價較大幅度低於供電成本，是因為工商用戶承擔了相應的交叉補貼。與國際上其他國家相比，我國居民電價偏低，工商業電價偏高。

國家發改委透露，下一步要使電力價格更好地反映供電成本，還原電力的商品内容，形成更加充分反映用電成本、供求關係和資源稀缺程度的居民電價機制。

中信證券9月2日研報分析，2021年以來，煤價處於歷史高位，火電行業面臨大面積虧損，發電意願不足，加劇了電力供需緊張形勢，需要通過價格手段予以激勵。“綜合考慮國家發改委6月底發佈通稿呼籲居民電價上浮、7月底發文支持拉大電力峰穀價差，政策端對電價的導向明顯向漲電價傾斜。”中信證券研究部稱。

廣州等五市新電價錶。資料來源：廣東省發改委官網

采寫：南都記者黃姝倫