我省開展巡察指導督導，推動構建巡視巡察上下聯動工作戰畧格局——
巡視巡察聯動貫通 監督網絡紮牢織密

海南日報記者 尤夢瑜 通訊員 徐薇

開展政治巡察工作時，對黨員幹部談話如何進一步精准提問，談出質量？8月30日，第一巡察指導督導組向海口市委巡察辦提出《關於制定政治巡察談話提綱的參考建議》，從把准定位、綜合研判、區分層次等方面，為巡察組開展個別談話“把脈問診開方”。

8月以來，隨著省級統籌的7個巡察指導督導組在海口、三亞、儋州、文昌、東方、樂東、昌江等7個市縣開展全程“嵌入式”巡察指導督導，全省推動構建巡視巡察上下聯動工作戰畧格局的實踐探索也由此展開。

巡視巡察作為正風反腐的利劍，在推動全面從嚴治黨過程中發揮著不可替代的作用。黨的十九大明確要求建立巡視巡察上下聯動的監督網，為做好新時代巡視巡察工作指明了方向。2021年6月，中央巡視辦舉辦學習《關於加强巡視巡察上下聯動的意見》專題培訓班，對巡視巡察上下聯動的目標任務、組織領導、工作機制和保障措施等提出明確要求。

以此為契機，海南主動作為，積極推進，通過成立巡察指導督導組，對市縣巡察工作開展指導督導，全力部署推進巡視巡察上下聯動——從省委巡視工作領導小組傳達學習《關於加强巡視巡察上下聯動的意見》專題培訓班和巡視指導督導總結會議精神，到研究决定對部分市縣開展巡察指導督導；從製定工作方案到建流程、清單、範本，從組建巡察指導督導後臺支撐組，到選派16名省委巡視機构幹部和14名市縣區巡察幹部組建7個巡察指導督導組，在不到1個月的時間裏，由省級統籌巡察指導督導工作的“四梁八柱”搭建完畢。

“我們在學習和借鑒中央巡視指導督導經驗的基礎上，結合海南實際，在7個市縣探索開展首輪巡察指導督導，為下一批全面鋪開積累經驗。”省委巡視工作領導小組成員、巡視辦主任李萍說，開展巡察指導督導目的就是要推動市縣主動向中央、省委巡視工作對標看齊，壓緊壓實巡察工作主體責任，切實解決巡察工作中存在的突出問題，提升規範化水准，促進市縣巡察工作高品質發展。同時，巡察指導督導能够近距離、視覺化傳導中央部署要求和巡視經驗做法，促進上下聯動貫通，建立完善巡視巡察配套制度體系。

巡察發現問題不够精准、巡察工作規範化水准不高、幹部隊伍業務能力亟需提升……在省委巡視機构的日常調研中，市縣巡察工作中反映的問題也彰顯了對巡察指導督導工作的迫切需求。

“瞭解、督促、指導、輔導、規範、調研，我們的指導督導工作就圍繞這6個方面展開。”第三巡察指導督導組組長任笑竹說，指導督導組為市縣巡察機构提供全過程“嵌入式”指導，零距離、面對面、手把手、全方位傳幫帶，引導巡察幹部在幹中學、在學中幹。

8月18日，第二巡察指導督導組向三亞市委巡察辦提出了《關於進一步加强巡察組組內培訓的參考建議》，對探索建立組內培訓機制、拓展培訓形式、堅持在職培訓提出建議。

如何獲得高品質問題線索？8月下旬，一份來自第七巡察指導督導組的《關於拓寬問題線索來源渠道的參考建議》，為昌江縣委巡察辦提供更多思路。

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除了以市縣巡察工作中的薄弱環節作為著力點，堵漏洞、補短板外，指導督導組還幫助市縣巡察機构發現亮點、總結經驗、務求長效。日前，第二巡察指導督導組建議三亞市委巡察機构將巡察制度建設、巡察整改、巡察隊伍建設等工作中好的經驗和做法固化下來，推動可持續發展。

在當好“教練員”“指導員”和“文宣員”的同時，指導督導組緊緊依靠被指導督導市縣黨委及其巡察工作領導小組開展跟辦、跟組、調研工作，不代替市縣黨委履行主體責任，不履行巡察監督職責，做到參與不決策、指導不替代、到位不越位。

“指導督導組沖在前線，我們在後方要做好服務支撐。”省委巡視辦巡察指導處處長李勇標說，省委巡視辦特別設立後臺支撐組，承擔了統籌協調、疑難會商、重要事項報告、工作情况交流等任務，確保各項指導督導措施能够從“紙面”落到“地面”，幫助市縣巡察機构研究設計出一套符合本地區實際、行之有效的措施機制，再通過指導督導全面推廣，整體提升巡察工作質量。

（本報海口9月2日訊）