山東擴大特殊困難學生認定範圍，精准資助應助盡助

暢通求學路一個不能少

8月31日，省教育廳舉行新聞通氣會，介紹學生資助工作開展情况：今年我省把學生資助工作作為“我為羣衆辦實事”實踐活動重要內容，針對脫貧攻堅全面收官後學生資助工作面臨的新形勢、新要求，切實破解“資助對象認定難”“資助比例一刀切”兩個問題，認真辦好“精准資助、資助育人”兩件實事，提升資助服務效能，努力實現“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”。

資助對象據實認定應助盡助

資助對象認定是學生資助政策落實的關鍵。對此，我省按照家庭經濟困難學生資助項目、資助標準與受助需求相適應的原則予以破解。

擴大特殊困難學生認定範圍。自今年秋季學期起，在脫貧享受政策家庭學生、邊緣易致貧家庭學生、低保家庭學生、特困救助供養學生、家庭經濟困難的殘疾學生及殘疾人子女、孤兒、重點困境兒童、烈士子女、因其他原因（如家庭遭受重大自然灾害或重大突發意外、家庭成員患重大疾病等）造成經濟特別困難的家庭學生等特殊困難學生的基礎上，新增低保邊緣家庭等低收入人口學生、事實無人撫養兒童為特殊困難學生，並予以重點資助。各級教育、民政、鄉村振興、殘聯、退役軍人等部門已建立資料共用機制，定期開展數據比對，確保特殊困難學生資訊真實有效。

據實認定家庭經濟困難學生。各學校在家庭經濟困難學生認定和助學金（生活補助）評審時不得設定比例、限制名額，要根據學生家庭經濟情况應助盡助。

有效甄別學生家庭經濟狀況。省教育廳與省民政廳合作，通過山東省社會救助平臺實現教育救助項目的線上申請和申請資助學生家庭經濟狀況的“一鍵核對”。充分利用大數據科技，聯通20個部門的64類數據，為有效甄別申請認定學生的家庭經濟狀況，精准認定資助對象提供信息化支撐，確保資助工作的公平公正。

資助資金科學核定精准分配

“資金保障是學生資助政策落實的基礎。”省教育廳總督學邢順峰說。長期以來，我省各市、縣（市、區）的資助資金主要按家庭經濟困難學生占在校生的固定比例“一刀切”進行分配，導致實際下達的學生資助資金在有的縣（市、區）出現結餘、有的縣（市、區）又難以滿足實際需求。為保障學生資助資金科學核定、精准分配，今年我省探索破解各市、縣（市、區）學生資助比例“一刀切”問題。

在義務教育階段已實行“一地一比例”。今年上半年，由各縣（市、區）根據當地經濟社會發展狀況、居民收入水准、家庭經濟困難學生分佈等因素，提出了學生資助比例，在此基礎上，由各市匯總確定本市的學生資助比例。

在其他教育階段推行“一地一比例”。今年8月省教育廳聯合省財政廳、省人社廳印發《關於進一步加强精准資助工作的通知》，要求各縣（市、區）參照義務教育階段做法重新確定享受學前教育、普通高中、中等職業教育助學金學生資助比例，確保家庭經濟困難學生“應助盡助”。

提高資助資金分配精准度。自今年秋季學期起，省教育廳聯合省財政廳以各地重新確定的學生資助比例和實際資助情况為主要依據，向各市、縣（市、區）分配補助資金，進一步提高學生資助資金分配精准度。同時，將學生資助資金納入財政直達資金管理，進一步加快資金撥付進度，確保及時足額保障到位。

求學之路不因家庭困難受阻

“開學前，資助政策送上門”。我省通過製作印發《致初中畢業生的一封信》《致高中畢業生的一封信》《高校學生資助政策簡介》，開通“一號、一網、一熱線”（即山東省學生資助微信公眾號、網站、熱線電話），幫助廣大學生和家長提前瞭解資助政策。拿到大學錄取通知書後，家庭經濟困難學生可以向戶籍地縣（市、區）學生資助機构申請辦理生源地信用助學貸款，用於繳納學費和住宿費，剩餘部分可用作生活費，解除後顧之憂。截至目前，今年已有15.68萬人申請生源地信用助學貸款，申請金額13.1億元。

“開學時，‘綠色通道’領進門”。各級各類學校（幼儿園）在新生報到現場醒目位置張貼、擺放學生資助政策展板，各高校在新生報到現場開設“綠色通道”，考入省內高校的山東籍脫貧享受政策、邊緣易致貧等家庭學生可直接通過“綠色通道”辦理入學手續，其他家庭經濟困難學生如果沒有籌齊學費，又沒來得及在家鄉辦理貸款，也可以通過“綠色通道”辦理入學手續。

“開學後，資助服務敞開門”。現時，山東已建立“獎、貸、助、補、减、免、勤”的全方位資助政策體系，並完善了各項資助工作流程。學生入學後，各級各類學校（幼儿園）按規定組織開展家庭經濟困難學生認定、資助項目申請與評審、學費（保教費）减免和資助資金發放工作，確保家庭經濟困難學生在校期間正常學習生活。據統計，2021年春季學期，全省各級各類學校（幼儿園）累計資助學生227.89萬人次，資助金額22.89億元。

資助是手段，育人是目的。我省積極構建物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人長效機制，把“扶困”與“扶智”，“扶困”與“扶志”結合起來，著力培養受助學生自立自强、誠實守信、知恩感恩、勇於擔當的良好品質。今年我省組織開展“校縣結對”志願服務活動，選拔優秀大學生志願者暑期返鄉開展生源地信用助學貸款辦理服務工作，有4500多名大學生報名參與此項志願服務。（記者王原實習生耿嘉澤）