我省獲准試點交通強國建設
涉及環島旅遊公路創新發展等多個方面

海南日報訊（記者 邵長春）8月26日，交通運輸部公佈《關於海南省開展環島旅遊公路創新發展等交通强國建設試點工作的意見》（以下簡稱《意見》），原則同意我省在環島旅遊公路創新發展、“四好農村路”高品質發展、公路里程費和深化投融資體制改革、自由貿易港海運政策體系建設等方面開展試點。

《意見》要求海南省力爭在旅遊公路建管養投融資模式創新、“四好農村路”智慧管理系統應用、里程費徵收、公路投融資體制改革、自貿港海運服務業發展等方面取得突破性進展，形成一批先進經驗和典型成果，充分發揮示範引領作用，為交通強國建設提供經驗借鑒。

《意見》強調要建立健全試點工作推進機制，創造開放包容、公平競爭的市場環境，避免出現排他性問題。

環島旅遊公路創新發展

佈設“親海體驗”沿線設施

《意見》強調，省交通運輸廳、省交通投資控股有限公司等試點單位要建設好沿海環島旅遊公路，創新交旅融合實施管道，依法合規創新投融資模式，佈設富含海洋文化的“親海體驗”沿線設施，提升公路智慧化水准，建設具有地方人文特色的旅遊訓示系統。處理好保護和建設發展的關係，打造“生態路、景觀路、旅遊路、智慧路、幸福路”。

《意見》提出，通過1～2年時間，海南基本完成環島旅遊公路主體部分建設，公路建管養運體制基本健全，旅遊公路建管養投融資模式取得創新突破，形成沿線“親海體驗”設施佈設方案。

通過3～5年時間，環島旅遊公路成為全省旅遊經典景點，線路成片開發帶動效應明顯，高品質“親海體驗”服務能力明顯增强，客流量、自駕遊數量大幅提升，沿線旅遊經濟產值大幅提升。在環島旅遊公路建管養方面形成一批政策規劃、標準規範等成果，在交旅融合領域形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

“四好農村路”高品質發展

推進農村公路品牌建設

《意見》提出，省交通運輸廳要完善全省農村公路網佈局，推進農村公路提質陞級，健全農村公路綜合執法體制機制，提升農村公路管理養護水准，推動“四好農村路”智慧管理系統應用，開展農村公路建管養信用評價，推進農村公路品牌建設。

通過1～2年時間，海南農村公路路網佈局不斷完善，鄉鎮政府駐地通二級、三級路比例分別達到50%、80%，建設完成村道生命安全防護工程300公里，改造危橋和漫水橋200座。農村公路管養權責清晰，全面建立“路長制”並有效運行。“美麗農村路”建設全面鋪開，農村公路列養率達到100%，優良中等路率占比達到78%以上。“四好農村路”智慧管理系統全面運行。

通過3～5年時間，“四好農村路”高品質發展水准顯著提升，實現農村公路等級公路比例達到95%以上，鄉鎮政府駐地通二級、三級路比例分別達到60%、85%，完成生命安全防護工程1500公里，危橋和漫水橋改造500座。縣、鄉、村道常養率分別達到100%、70%、60%，養護工程實施比例不低於5%，優良中等路率達到80%以上。農村公路服務和應急保障能力全面提升，在農村公路建管養運領域形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。

以公路里程費改革為基礎

深化公路投融資體制改革

根據《意見》，省交通運輸廳、交通運輸部公路科學研究院、中國交通通信資訊中心、交信北斗（海南）科技有限公司等試點單位，要完善海南公路里程費改革制度體系，構建里程費差异化費率體系，推進里程費立法，建設海南里程費運營管理中心，搭建里程費運營管理平臺，健全里程費收費出行信用稽查體系，開發智慧決策支援系統，以里程費等為基礎，深化海南公路投融資體制改革。

通過1～2年時間，完成里程費及海南公路投融資機制改革總體方案、差异化費率體系方案和里程費徵收管理條例製定及報批工作，完成里程費運營管理平臺研發、終端研製及其標準化制訂等工作。基本完成全省汽車的北斗車載設備安裝和路測實施設備建設工作，里程費改革全面落地實施。

通過3～5年時間，取得公路里程費改革政策、科技和模式方面的探索經驗，里程費對全省公路建設保障能力明顯增强，交通稅費體系更加健全，以里程費等為基礎的新型公路投融資體制初步建立。

健全自貿港海運政策體系建設

發展自貿港海運服務業

《意見》指出，省交通運輸廳、洋浦經濟開發區交通運輸和海洋局、交通運輸部水運科學研究院等試點單位要研究出臺海南自由貿易港海運業稅收優惠政策和激勵政策；創新政府服務方式，健全海運配套服務體系；發展自貿港海運服務業，打造洋浦港保稅油供應中心。

通過1～2年時間，國際船舶登記制度更加完善，建成自由貿易港國際船舶登記中心。“零關稅”交通工具及遊艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等海運配套稅收政策進一步落實。出臺海運業激勵扶持政策，“中國洋浦港”登記註冊船舶達到40艘以上，洋浦港集裝箱輸送量突破200萬標箱。

通過3～5年時間，“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著增强，登記註冊船舶達到100艘。大型航運物流公司落戶洋浦或成立區域總部數量達5家以上，開通國際航線達30條以上，洋浦港集裝箱輸送量超過500萬標箱。建成洋浦港保稅油供應中心。自貿港海運配套政策服務體系更加完善，國際航運要素資源集聚效應明顯，海運服務業開放水准和國際影響力明顯提升，在自貿港建設和發展方面形成一批可複製、可推廣的先進經驗和典型成果。