用好資本市場“政策包”和“工具箱”

湖北8路徑提高國有控股上市公司質量

閱讀提要

近日，省政府國資委印發《關於推進提高國有控股上市公司質量有關工作的通知》，按照“堅持目標導向、堅持統籌規劃、堅持市場機制、堅持依法合規”四項總體要求，明確“支持優質企業上市、拓寬上市公司融資管道、加强上市公司資本運作、培育上市後備資源、引導上市公司發揮產業引領作用、規範公司治理、提升資訊披露質量、加强風險管理”八項重點任務；對新增上市公司的省出資企業，在業績考核中給與加分獎勵；鼓勵和支持符合條件的上市公司實施股權激勵計畫和員工持股計畫；對進入省出資企業上市資源後備庫的企業，在國有資本經營預算支出項目、專項資金補助、重點專案建設等方面給予支持。

去年以來，新增4家國有控股上市公司

為發揮上市公司在國有經濟高品質發展中的重要作用，《通知》按照“堅持目標導向、堅持統籌規劃、堅持市場機制、堅持依法合規”四項總體要求，支持企業集團主營業務、覈心業務上市，增加上市企業戶數，提升國有控股上市公司整體實力和規範化運作水准。

截至7月底，我省國有控股上市公司共計17家，其主要業務分佈在道路運輸、醫藥製造、化工製造、商務服務、零售、電腦通信、水生產供應、土木工程等行業。其中，省出資企業控股上市公司5家，分別為省交投集團控股的楚天高速，省聯投集團控股的東湖高新，省長投集團控股的廣濟藥業，省宏泰集團控股的萬潤科技、*ST華塑。

為貫徹落實《國務院關於進一步提高上市公司質量的意見》《湖北省國企改革三年行動實施方案》等檔案精神，省政府國資委成立了“推進出資企業上市工作領導小組”，積極推進企業上市，用好資本市場的“政策包”和“工具箱”。

2020年以來，省政府國資委新增1家國有控股上市公司、武漢市政府國資委新增3家國有控股上市公司；7家國有控股上市公司成功通過資本市場再融資，股權融資13.78億元，債券融資70.4億元；遴選23家企業組建了省出資企業上市後備資源庫；宜昌市國資委支持湖北宜化改革脫困，成功摘除ST，化解了退市風險。

推動國有控股科創企業上市

提高國有控股上市公司質量，抓手在哪？《通知》提出的八項重點任務明確了方向。

支持優質企業上市方面，我省將採取IPO、借殼、重組、分拆等管道，推進國有資產資本化證券化，尤其是推動“光芯屏端網”、生物醫藥、生命健康、新材料、高端裝備、綠色環保、現代服務業等行業以及傳統產業智能化陞級和數位化轉型領域國有企業上市發展。

同時，支持以專精特新“小巨人”企業、製造業單項冠軍企業、產業鏈領航企業等製造業優質企業上市。加大對戰畧新興產業的國有資本投入力度，構建國有資本經營預算、產業投資基金、國有資本投資運營公司等多層次投入體系，推動國有控股科創企業上市。

在拓寬融資管道、加强資本運作方面，我省將鼓勵符合條件的企業通過優先股、公募基礎設施投資基金等創新融資工具豐富融資手段；支持上市公司通過資產重組、收購兼併等管道加快產業升級，打造一批行業龍頭上市公司；支持國有控股企業依託資本市場分層分類推進混合所有制改革；發揮國有資本投資、運營公司作用，推動國有資本在流動中優化佈局、提升價值、提高收益。

培育上市後備資源、發揮產業引領作用上，我省將鼓勵擬上市企業到武漢股權託管交易中心掛牌融資，推動上市公司聚焦主責主業，積極服務國家和我省發展戰略，積極參與製造業强鏈補鏈行動，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、資金鏈深度融合。

規範公司治理、提升資訊披露質量、加强風險管理方面，我省將進一步規範股東履職程式，明確履職要求，促進董監事依法合規行權履職；强化內幕資訊管理責任，建立健全資訊披露各項制度；加强重點行業上市公司國有股東持股變化監控，嚴格防範資金佔用、違規擔保、股票質押、融資性貿易各類經營風險。

培育上市企業，經營業績考核加分

省政府國資委介紹，現時，省出資企業上市後備資源庫正在積極運作，推進企業上市培育。其中，湖北省鄂旅投旅遊發展股份有限公司已向證監會提交上市申請，年內有望實現上市；湖北銀行股份有限公司正全力以赴推進上市申報。

據悉，省出資企業將成立工作專班，確定目標、舉措與時間表，並將相關任務納入相關部門或企業考核。上市公司要聚焦影響發展質量的重點領域與關鍵環節，堅持問題導向、目標導向，多措並舉、主動作為。

同時，各級國資委將加强與地方金融局、證監部門、交易所、上市辦等組織的協同，積極為擬上市企業提供孵化培育、政策輔導、資源對接等各類支持——包括探索建立長效激勵機制，支持符合條件的上市公司實施股權激勵計畫和員工持股計畫；對省出資企業中的新增上市公司，在經營業績考核中給與加分獎勵。

省政府國資委表示，下一步，擬聯合上海證券交易所舉辦業務培訓，調研國有控股上市公司、後備企業，對上市涉及的歷史沿革、國有股東標識、國有股權管理等事項，開闢“綠色通道”做好服務，形成各級國資委、出資企業、國有控股上市公司同向發力、同頻共振的良好氛圍，推動全省提高國有控股上市公司質量工作見行動、抓落實、出成效。（劉天縱郭之 李名）