發佈會現場。

解决鄉村振興地怎麼用？鄉村如何規劃？如何做好資源保護和保障等方面的做法？8月24日，黑龍江省委召開新聞發佈會，解讀《中共黑龍江省委關於深入貫徹新發展理念加快融入新發展格局推進農業農村現代化實現新突破的决定》（以下簡稱《决定》）。黑龍江省自然資源廳廳長鄂忠齊表示，自然資源部門是實施鄉村振興戰畧的重要要素保障部門，近年來，省自然資源廳全面貫徹落實黨中央的決策部署和省委省政府、自然資源部的工作要求，圍繞中心、保障大局，全力保障促進黑龍江省鄉村振興。

黑龍江省自然資源廳廳長鄂忠齊。

鄂忠齊介紹，此次省委全會《决定》出臺後，省自然資源廳第一時間出臺了《省自然資源廳關於服務全省鄉村振興工作的實施意見》，提出了强化規劃引領管控和空間用途管制、保障鄉村振興基礎資源需求、加强耕地和黑土地保護、完善土地政策創新、加强保護和修復促進生態振興、接續推進脫貧地區鄉村振興等六個方面重點任務26條具體措施，舉全系統之力狠抓推進落實。

繪好規劃藍圖，解决好鄉村振興“往哪裡走”

村莊規劃，是村莊建設的龍頭。2019年黑龍江省開啟了村莊規劃工作，將全省9000多個村莊劃分為集聚提升類、城郊融合類、特色保護類、邊境鞏固類和搬遷撤並類等5種類型。本輪村莊規劃，著重解决部分地區村莊缺乏規劃統籌，基礎設施和公共服務設施新增用地保障依據不充分的問題，實現村莊發展有目標、重要建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施。比如，特色保護類村莊是指特色資源豐富的村莊，要尊重原住居民生活形態和傳統習慣，發展鄉村旅遊和特色產業。

現時，已完成第一批1027個村莊規劃試點的編制工作，評選出優秀村莊規劃案例59項，形成了可複製推廣的經驗。下一步，進一步加快黑龍江省村莊規劃編制工作，儘快實現村莊規劃管理全覆蓋，發佈特色村莊名錄，採取簡單通俗的形式廣泛宣傳，讓羣衆真正看得見、看得懂村莊規劃，瞭解自己家鄉的未來變化。

聚焦產業發展，解决好鄉村振興“地怎麼用”

近年來，省自然資源廳出臺了服務農村一二三產業融合發展用地保障的十條措施，積極推進“三塊地”改革、開展農村宅基地和集體建設用地確權登記，全力保障涉農產業項目和基礎設施用地需求。

下一步，一方面，將繼續重點保障農產品初加工、鄉村旅遊業、農村電子商務等新產業新業態，合理規劃宅基地範圍，探索“點狀供地”和“規劃留白”等靈活多樣的供地新管道，把建設用地指標更多留在村和鎮，為鄉村產業發展和農民住宅用地提供用地空間。另一方面，全力保障中心城鎮和工業開發區用地，進一步促進城鄉融合發展。落實完善沿邊地區鄉村差別化土地政策，推進國家“興邊富民行動中心城鎮”建設和美麗邊城建設，逐步形成沿邊特色城鎮體系。

採取“長牙齒”的硬措施，解决好鄉村振興“耕地紅線怎樣守”

近年來，省自然資源廳採取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田1.67億畝，劃定永久基本農田儲備區312.8萬畝，第三次國土調查後耕地和基本農田都有一定程度的新增，正在研究確定耕地和永久基本農田的保有量。扎實推進“大棚房”、違建別墅、農村亂占耕地建房、耕地“非農化”等專項整治，突出黑土耕地保護，開展嚴厲打擊盜采泥炭黑土行為專項整治百日行動。

接下來，省自然資源廳要扎實開展黑土地質量等別和產能評估及地表基質調查試點工作，建立反映黑龍江省黑土資源質量的等級評定與監測體系，實施黑土地地表基質調查試點，不斷推進耕地後備資源的開發利用。

突出政策創新，解决好鄉村振興“資源價值如何釋放”

近年來，省自然資源廳積極向國家爭取跨省補充耕地任務4.5萬畝，獲得國家統籌補充耕地資金52億元。僅2020年，通過跨省占補平衡和增减掛鉤政策爭取資金10.65億元，有力地支持了黑龍江省脫貧攻堅工作。

下一步，省自然資源廳將繼續向國家申請開展城鄉建設用地增减掛鉤結餘名額跨省域調劑和承擔國家統籌補充耕地任務，研究探索開展跨省异地代保永久基本農田項目，贏得一系列惠農資金。推進“生態銀行”建設，探索搭建生態資源投資交易平臺，列出資源交易清單，對接市場和資本，近期開展全域土地綜合整治試點，與農業發展銀行、興業銀行等兩家銀行簽訂戰略合作協定，實現鄉村自然生態資源產品價值轉換，打通“綠水青山”變“金山銀山”的通道。（韓婷澎）

圖片由石啟立拍攝。