主席集體監督是省政協履職的重要形式，主要目的是通過有效發揮人民政協民主監督職能，推動省委省政府重要決策部署更好貫徹落實，讓改革發展穩定成果惠及更多人民群眾。城鎮老舊社區改造是民生大事，黨中央、國務院高度重視，人民群眾關注度高，省委省政府出臺專項規劃推動實施。將推進我省城鎮老舊社區改造作為今年省政協第一次主席集體監督的議題，體現了省政協服務黨政中心工作、推動民生改善的履職初心。主席集體監督座談會上，副省長匡湧、省政協相關部門負責同志與省政協副主席杜捷、馬海瑛、王絢等進行了面對面的交流溝通。
深入調研，提升協商議政的“言值”
推進老舊社區改造關係到羣衆的切身利益，需廣泛聽取社區居民意見訴求，積極做好與居民的溝通交流。為此，省政協發揮協商民主重要通路作用，由多傑熱旦主席帶領由部分省政協委員和省住建廳負責同志組成的調研組，深入西寧市部分老舊社區，開展實地調研、走訪交流，認真聽取基層組織和羣衆意見建議。由副主席馬海瑛帶領調研組赴我省部分市州開展了前期調研，並赴外省學習考察。
“5月初，緊張有序的前期調研工作拉開了帷幕，首先我們組織調研組認真學習中央和我省有關政策檔，主動走訪省住建廳等部門，詳細瞭解老舊社區改造情况，研究確定協商重點，製定工作方案，科學有序安排調研活動。調研組對西寧、海南、果洛老舊社區改造情况開展了調研，並赴省外實地考察瞭解老舊社區改造工作經驗。調研結束後，認真梳理歸納瞭解到的困難和問題，廣泛徵求意見建議，經過多次修改形成了前期調研情況報告等發言資料。”省政協副主席馬海瑛在介紹前期準備情况時說。
調研組認為，近年來，我省認真貫徹落實黨中央、國務院關於老舊社區改造決策部署，先後制定出臺《青海省老舊住宅小區綜合整治工作實施意見》《青海省關於全面推進城鎮老舊社區改造工作的實施方案》《城鎮老舊小區改造技術規程》等政策檔，進一步明確了城鎮老舊社區“改哪些、改什麼、怎麼改”的問題。從我省實際看，符合中央政策需要改造的老舊社區有2177個，涉及居民23萬餘戶，2018年我省就提前開展老舊社區改造，現已累計實施改造老舊社區1386個。2018—2021年，累計安排下達城鎮老舊社區改造資金34.08億元，各地結合本地實際，細化政策措施，把城鎮老舊社區改造工作作為補短板的民生工程，强化政策引導，加大資金支持，有效保障了老舊社區改造工作順利實施。經過幾年的努力，老舊社區環境進一步美化，基礎設施進一步完善，住宅品質和價值得到明顯提升，居民幸福感、歸屬感大幅增强，老舊社區改造取得了階段性重要成果。
通過調研，也發現了在推進城鎮老舊社區改造中還存在資金籌措通路不暢、組織協調不够、項目儲備不足、建設進展緩慢導致資金沉澱，以及電梯安裝、電線“蜘蛛網”等亟需解决的問題，亟需加大工作力度，讓更多居民享受到這一惠民政策。
充分協商，為全面推進城鎮老舊社區改造凝聚共識
經過2個月的前期精心籌備，在省政協主席集體監督座談會上，與會人員說成績、談問題，坦誠交流、深入協商，凝聚推進我省城鎮老舊社區提升功能和“顏值”的共識。
“城鎮老舊社區改造對於經濟欠發達地區來說是難得的機遇”，省政協調研報告建議：加强組織領導，做到統一規劃與分類實施相結合，努力形成工作合力；强化工作統籌，建立項目儲備庫，壓實項目主體責任和監管責任，搶抓城鎮老舊社區改造機遇，加快項目實施進度；完善配套措施，拓寬籌資通路，吸引社會資本參與，形成多元共建格局；加強宣傳引導，形成社會各界支持、羣衆積極參與的濃厚氛圍；注重建管並重，突出後續服務管理，持續鞏固改造成果。
首先發言的省政協副主席杜捷，關注的是老舊社區加裝電梯的問題。他在調研中瞭解到，老舊社區增設電梯工作存在著群眾意見不統一、資金自主籌措困難、後期運行維護難度大的困難，為此，杜捷建議，借鑒外省探索推行“代建租用”模式，减少羣衆一次性付費帶來的經濟壓力；建立政府引導、業主自願和統籌推進機制，拓寬項目融資管道；設立老舊社區增設電梯運維基金，採取“財政投入+社會捐贈”等模式，對電梯日常維護費用進行補貼，減輕居民支出壓力。
在一些老舊社區居民樓的外牆上，電力、通信、有線電視、網線等交叉重疊。“管線雜亂無章的情况，既影響了社區整體環境，也會帶來一定的安全隱患，迫切需要在老舊社區改造過程中加以統籌考慮”，省政協副主席王絢在發言時建議，“各地從老舊社區的實際出發，加强與有關部門溝通交流，引導各地將管線改造納入老舊社區改造重要內容，對於介面的預留、基站的安裝都應在改造方案中通盤考慮，為後續提質陞級留出發展空間，真正把老舊社區改造工程建成便民工程、舒心工程。”
針對老舊社區配套基礎設施項目存在的困難和問題，省發展改革委副主任吳密森說，我們將城鎮老舊社區改造工作納入全省“十四五”規劃實施事項，科學編制2021—2025年城鎮老舊社區專項改造規劃；結合我省施工期短的問題，壓實項目主體責任及監管責任，按月開展網上調度，及時督促做好在建項目調度和資金支付工作；繼續做好與國家發展改革委等相關部位的銜接彙報工作，加大資金爭取力度。
“我們將積極籌措資金，大力支持居家適老化改造，積極推動將老年人居家適老化改造納入政府購買養老服務目錄，有序引導各方力量廣泛開展社區協商，協調推進老舊社區改造。”省民政廳副廳長蘇磊紅表示。
省財政廳副廳長陳兆超表示，省財政廳將積極爭取中央資金和政策支持，按照省委、省政府部署安排，會同有關部門扎實做好今年5.15萬戶老舊社區改造工作。同時，進一步加強財政資金監督管理，强化財政資金績效管理和結果運用，切實提高財政資金使用效益。
副省長匡湧認真聽取了發言，充分肯定了政協前期調研工作，全面介紹了我省城鎮老舊社區改造進展情况和今後工作思路。他表示，要建立政府牽頭抓總、各相關部門協同推進的工作機制，統籌安排、高位協調、精准施策，全面推進老舊社區改造工作。
多傑熱旦在會議結束時指出，此次主席集體監督選題貼近群眾，前期調研深入扎實，協商討論充分有效，凝聚共識效果明顯。城鎮老舊社區改造是民生工程，深受羣衆歡迎，希望政府有關部門積極吸收政協民主監督的成果，高度重視城鎮老舊社區改造工作，加强組織協調，强化工作合力，解决突出問題，加快建設進度，努力打造群眾滿意的溫馨生活社區，讓改革發展成果惠及更多人民群眾。各級政協組織要堅持為民宗旨，圍繞城鎮老舊社區改造中羣衆的急難愁盼，積極協商監督、廣泛凝聚共識，為進一步提升人民群眾生活品質貢獻政協智慧和力量。（張曉英）
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