《天津市應急管理“十四五”規劃》(簡稱《規劃》)出臺,這也是我市應急管理機構改革後首個五年規劃,被列入市級重點專項規劃。《規劃》立足新發展階段,統籌發展和安全,深入分析制約當前我市應急管理體系和能力現代化的共性、關鍵性、基礎性問題,聚焦自然灾害和事故災難兩類突發事件,將應急體系建設、安全生產、防灾减灾救災等方面納入其中,並通過重點工程帶動全市應急管理水准實現整體提升。
應急管理承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類灾害事故的重要職責,擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。此次《規劃》確定了應急管理體制機制法治建設、防範化解重大風險、加强應對能力建設、提升智慧應急管理水准、推進共建共治共亯、深化京津冀應急協同6個方面主要任務,設定安全生產、灾害防治、能力建設3類、共13項名額,同時確定了市應急管理信息化(二期)、市級救災物資儲備分中心、市應急避難場所等9項重點工程。
當前,我市正處在經濟社會轉向高品質發展的關鍵時期,改革發展穩定任務之重、衝突風險挑戰之多前所未有。其中,都市運行安全風險較大,大型商業綜合體、老舊居民社區、城鎮燃氣管道等危險源點多面廣,新材料、新工藝、新業態不斷湧現,各類安全風險和事故隱患交織疊加;危險化學品生產經營企業存在規模參差不齊、產品門類多、生產工藝危險性大、安全基礎薄弱等問題,部分危險化學品運輸筦道年代久遠;自然灾害風險不容忽視,天津地處海河流域最下游,承擔著海河流域75%的洪水宣洩任務,易引發洪水灾害,且境內有10多條較大規模隱伏斷裂,三分之二區域屬於8度地震高強度區,存在發生破壞性地震的潛在風險。
要防範化解重大風險,推動全域安全運行,《規劃》提出嚴密安全生產責任體系,落實屬地領導責任,嚴厲追究瞞報、謊報、漏報、遲報責任,並且强化行業監管責任,壓實企業主體責任,明確生產經營單位的主要負責人是本組織安全生產第一責任人;提高風險監測預警水准,加强風險研判、提升安全生產風險監測預警能力及自然灾害風險監測預警能力;築牢重點領域安全防線,强化風險源頭管控,加强重點領域風險防控,開展危險化學品、消防、工礦商貿、交通運輸等重點領域和關鍵環節隱患排查及專項整治;加强自然灾害風險防治,建設永定河泛區、文安窪、東澱、大黃堡窪等4個蓄滯洪區工程,通過“人防+物防+技防”,提升森林消防隊伍、現場應急指揮、直升機航空救援、林火監測預警能力,推進智慧森林防火系統、森林防火航空救援基地、薊州山區部分鄉鎮森林消防站等基礎設施建設。
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