近日，家住廣安市廣安區堰河路華油苑社區的李邦瓊從廣安市不動產登記中心工作人員手中接過房屋不動產權證書。這是一本遲到了5年多的證書——由於華油苑社區建設手續方面有缺失，2016年交房後，業主遲遲拿不到不動產權證。

受多種因素影響，不動產權證登記難、辦證難問題時有發生。今年以來，自然資源廳將加快解决不動產登記歷史遺留問題作為黨史學習教育中“我為羣衆辦實事”的重要內容，積極主動作為。截至目前，四川省共化解歷史遺留問題項目321個，涉及80973套房屋，涉及羣衆182759人。

“把脈”分類管理“疑難雜症”，逐一建立台賬

過去5年多，李邦瓊沒少往不動產登記中心跑，“沒有房產證，房屋租售、抵押貸款都辦不了。”

自2015年3月瀘州頒出了我省第一張、全國首批不動產權證書以來，不動產登記業務不斷提速，成都、德陽等地的部分樓盤甚至試點了“交房即交證”。

但李邦瓊的證就是辦不下來。因為按現行法律法規，在辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時，必須提交不動產權屬證明、土地權屬來源資料、建設工程符合規劃的資料、房屋已竣工的資料，以及相關稅費的繳納憑證等法定要件。而華油苑社區屬於合夥建房，建設手續要件缺乏。這一歷史遺留問題，讓華油苑社區的不動產登記成了“疑難雜症”。

自然資源廳自然資源確權登記局深入省內多地，對不動產辦證難等問題開展專題調研，發現類似“疑難雜症”還不少，絕大多數集中在商品房建設項目，且法定要件不全的情况比較普遍。具體表現在六個方面：用地手續不完善；欠繳土地出讓價款和相關稅費；未通過建設工程規劃核實及竣工驗收；建設主體滅失；房屋、土地資訊不一致；跨宗地建設等情形。

該局對這些問題進行了分類，在全省範圍內開展集中摸底排查並建立了總任務台賬。

“治療”明確處理時限，開發商違規不能讓羣衆買單

今年以來，結合“我為羣衆辦實事”實踐活動，自然資源廳提出，今年年底前排查出的因歷史遺留問題導致的不動產“登記難”，能够處理的全部處理，暫時不能處理的要查明原因、明確處理時限。“絕不能因開發商違法違規、職能部門監管不到位，讓羣衆買單。”自然資源廳相關負責人表示。

具體到工作上，四川要求各地依照“政府主導、部門聯動”工作機制，推動成立工作領導小組，明確責任主體、工作措施和完成時限。各級自然資源部門要進一步梳理不動產登記歷史遺留問題的數量、種類，找准問題癥結，出臺推動解决的實施辦法或細則，建立相關工作流程，形成制度性成果，全面推進不動產登記歷史問題的解决。

如廣安就成立了整頓和規範房地產市場秩序工作專班，採取“清單制+責任制”管道，每月組織相關市直部門及房地產開發企業、建房小組負責人舉行專題會議，列出清單，分批次、分項目、分問題逐一研究解決辦法。李邦瓊所在的華油苑社區被列入“銷號”清單，明確了處置方案：合夥建房牽頭單位收集、稽核、確定合夥建房業主名單，然後根據合夥建房政策和相關流程辦理後續手續。

此外，自然資源廳還要求堅持“疏堵結合”嚴控新增，加快實現用地審批、規劃許可、土地供應、開發利用、執法監察等全業務鏈條封閉動態監管，推廣“交地即交證”“交房即交證”做法，從源頭上避免出現新的不動產登記遺留問題。 （記者 寇敏芳）