關於印發《廣西建設高標准市場體系行動實施方案》的通知

各市、縣（市、區）黨委和人民政府，自治區黨委各部委，自治區各委辦廳局，各人民團體，各高等學校：

《廣西建設高標准市場體系行動實施方案》已經自治區黨委、自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

中共廣西壯族自治區委員會辦公廳

廣西壯族自治區人民政府辦公廳 

2021年7月26日       

為加快建設廣西高標準市場體系，服務構建更加成熟、更加定型的高水准社會主義市場經濟體制，進一步激發各類市場主體活力，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《建設高標準市場體系行動方案》精神，結合實際，製定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高品質發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發揮市場在資源配置中的决定性作用，更好發揮政府作用，牢牢把握擴大內需這個戰畧基點，堅持平等准入、公正監管、開放有序、誠信守法，暢通市場迴圈，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質增效，通過5年左右的努力，基本建成統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動廣西經濟高品質發展、加快服務構建新發展格局、推進廣西治理現代化打下堅實基礎。

二、主要任務

（一）夯實市場體系基礎制度

1.全面完善產權保護制度

（1）完善平等保護產權的地方性法規。實施刑法修正案（十一），落實打擊非公有制企業工作人員侵害企業財產權益等相關犯罪的規定，加强對非公有制經濟財產權的刑法保護，定期召開新聞發佈會，公佈典型案例。根據新修訂的專利法、著作權法，對自治區專利條例、著作權管理條例進行修訂。全面清理對不同所有制經濟產權區別對待的地方性法規。

（2）健全產權執法司法保護制度。啟動第二批涉產權糾紛案件三审工作，對排查出的久拖不決、久辦未果的涉企積案限時辦結，加快推進廣西產權保護各項舉措落地見效。完善自治區政法機關聯系服務重點企業和重大專案機制。依法妥善處理改革開放以來民營企業經營發展過程中存在的不規範問題，甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，每年公佈保護產權和企業家合法權益典型案例。嚴格規範公檢法機關涉案財物管理處置程式，加快跨部門大數據辦案平臺建設，推進涉案財物管理處置信息化。將涉案財物管理處置工作納入平安廣西建設考評名額。

（3）强化智慧財產權保護。製定廣西侵犯商業秘密民事案件審理指南等審判指導檔案，推進實施審理侵犯商業秘密民事案件適用法律若干問題的規定。落實審理涉藥品上市審評審批專利民事案件適用法律若干問題的規定。建立跨區域智慧財產權保護合作機制，完善中國（廣西）自由貿易試驗區知識產權快速維權機制，推動有條件的設區市申報建立智慧財產權保護中心。强化商標專用權保護，嚴厲打擊侵犯馳名商標、地理標誌商標、官方標誌、特殊標誌、商標專用權等違法行為。推進地理標誌產品保護示範區建設，進一步完善地理標誌保護體系。開展廣西企業在東盟國家智慧財產權保護狀況調查，加强企業海外智慧財產權保護。積極鼓勵和引導區外專利評估機構在廣西開展工作。

（4）健全農村集體產權制度。結合廣西推進農村集體產權制度改革試點工作，完善農村集體產權確權和保護制度，分類建立健全集體資產清產核資、登記、保管、使用、處置制度和財務管理監督制度。拓展農民集體資產股份權能，落實農民集體收益分配權。推動集體經濟組織探索製定股份有償退出和繼承的具體辦法，探索建立股份價值評估體系，製定股份抵押、擔保及風險防控的具體辦法。加快全區農村集體“三資”（資金、資產、資源）監管平臺建設試點工作，完善農村產權流轉交易平臺，建立健全自治區、市、縣統一的農村產權流轉交易市場體系。製定農村產權流轉交易市場管理辦法，推動鄉村資源要素市場化配寘。

2.全面實施市場准入負面清單制度

（5）全面落實“全國一張清單”管理模式。嚴禁全區各級各部門自行發佈具有市場准入性質的負面清單。配合國家做好市場准入負面清單動態調整工作。持續開展市場准入隱性壁壘排查，推動建立覆蓋自治區、市、縣三級的市場准入隱性壁壘台賬，暢通市場主體對隱性壁壘的意見回饋通路，建立處理回應機制。深化政務服務“簡易辦”改革，深入開展政務服務“五個一”（一件事一次辦、异地事一地辦、複雜事一諾辦、仲介事一站辦、煩心事一鍵辦）專項行動。圍繞羣衆需求，不斷推出便民利民“微改革”，加快“互聯網+監管”與資訊技術融合創新，推進“不打烊”網上政府建設和“一號響應”改革。

（6）推進企業註銷便利化。妥善推進破產案件簡易程式的適用，進一步縮減破產案件審理時限。建立破產工作協調機制，優化全區法院破產案件資訊平臺。進一步提升市場主體退出便利度，將未開業及無債權債務的非上市企業、個體工商戶納入簡易註銷範圍。完善企業註銷網上服務平臺，全面展示企業社保、醫保和公積金帳戶註銷狀態，提高註銷服務透明度。完善企業簡易註銷登記辦法，為企業註銷提供規範指引。實行清稅證明免辦服務，優化稅務註銷即辦服務，簡化稅務註銷辦理的資料和流程。依託全國及自治區一體化政務服務平臺，優化企業註銷網上服務專區功能，新增即辦承諾註銷和一般註銷程式流程。加强個人破產等法律制度的研究，穩步推進個人破產制度改革。

3.全面完善公平競爭制度

（7）增强公平競爭審查制度剛性約束。探索建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，及時核查舉報涉及的問題。建立健全公平競爭審查會審、抽查、考核和公示等機制，進一步明確和細化納入審查範圍的政策措施類別。研究製定廣西公平競爭審查工作操作指引、行業性審查實施辦法。落實例外規定動態調整和重大事項實时調整機制，嚴格執行審查認定標準。

（8）加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法。堅決反對壟斷和不正當競爭行為。配合國家研究製定原料藥等專項領域反壟斷指南、豁免制度適用指南、企業境外反壟斷合規指引。修訂完善自治區反不正當競爭條例。加强平臺經濟、共亯經濟等新業態領域的反壟斷和反不正當競爭執法工作。完善涉企收費長效監管機制，公開涉企收費目錄清單，根據法律法規及收費政策變化情况，對清單進行動態調整，嚴厲查處涉企違規收費行為。

（9）破除區域分割和地方保護。完善市場競爭狀況評估制度。研究建立跨區域的統一市場准入服務系統，統一身份實名認證互認，完善企業名稱自主申報行業字詞庫、企業經營範圍庫，建設企業住所和經營場所標準地址庫，實現跨區域注册登記無差別標準。及時清理、廢除妨礙統一市場的各類規定和做法。除法律法規明確規定外，不得要求企業必須在某地登記註冊，不得為企業跨區域遷移設定障礙。構建跨區域的市場監管案件移送、執法協助、聯合執法機制，針對新型、疑難、典型案件，探索製定全區統一的裁量標準。

（二）推進要素資源高效配寘

4.推動經營性土地要素市場化配寘

（10）深化土地管理制度改革。加强對土地利用計畫實施的監測評估，完善年度建設用地總量調控制度。開展新一輪盤活存量土地三年行動計畫，實施“增存掛鉤”，為全區經濟發展爭取更多用地名額。完善重大專案用地保障機制，堅持“要素跟著項目走”，切實保障有效投資用地需求。建立全區用地審批“雙隨機、一公開”監管制度，形成自治區對授權和委託設區市人民政府審批用地工作的抽查評估機制。

（11）完善建設用地市場體系。在符合國土空間規劃和用途管制要求前提下，推動不同產業用地類型合理轉換，探索新增混合產業用地供給。按照國家統一部署，選取入市需求集中、工作基礎好、土地管理水准高的縣（市、區），先行探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。加快推進城鄉統一的建設用地市場建設，完善交易規則和平臺，落實城鄉基準地價的製定、調整與發佈制度，加快推進市縣標定地價的製定與發佈工作，形成與市場價格掛鉤的動態調整機制。

（12）開展土地名額跨區域交易試點。按照國家部署開展城鄉建設用地增减掛鉤節餘名額跨省域調劑工作。探索建立自治區建設用地複墾名額跨區域交易機制，進一步拓展城鄉資源要素流轉途徑。强化自治區、市、縣三級補充耕地名額統籌調劑管理，促進自治區、市兩級補充耕地名額交易，加大補充耕地名額調劑力度，解决補充耕地資源不平衡問題。

5.推動勞動力要素有序流動

（13）深化戶籍制度改革。試行以經常居住地登記戶口制度，進一步簡化落戶手續，規範落戶辦理流程，有序引導人口落戶城鎮。完善自治區社會保險公共服務平臺，推動社保轉移接續與全國聯網。加快建設全區醫療保障資訊系統，實現與全國資料共用交換，促進跨區域、跨層級、跨部門業務協同辦理。

（14）提升人力資源服務質量。加快推進自治區人力資源市場條例立法工作，簡化優化人力資源服務許可流程，加强人力資源市場事中事後監管。鼓勵有條件的市縣建設人力資源服務產業園，加快推進人力資源服務業集聚發展。依託具備較强服務能力和水准的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機构，對專業性強、社會通用範圍廣、標準化程度高的職稱系列，開展社會化職稱評審。

6.促進資本市場健康發展

（15）做强做大做多上市（掛牌）後備企業。構建“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業”的科技型企業創新培育成長鏈，優先將符合條件的瞪羚企業納入自治區上市（掛牌）後備企業資源庫，加强上市（掛牌）政策宣講，依託滬深證券交易所廣西基地和廣西企業上市孵化基地，搭建風險投資機構與後備企業交流平臺。支持符合條件的區內人工智慧企業和數字經濟企業在境內外資本市場上市，在全國中小企業股份轉讓系統和廣西北部灣股權交易所掛牌融資。

（16）培育資本市場機構投資者。鼓勵銀行及銀行理財子公司依法依規與符合條件的證券基金經營機构和創業投資基金、政府出資產業投資基金合作，鼓勵保險機構投資私募理財產品、私募股權基金、創業投資基金、政府出資產業投資基金和債轉股，落實國家相關政策。支持外資設立股權投資基金，鼓勵外商投資企業資本金依法用於境內股權投資。支持私募股權基金在廣西開展跨境產業投資。落實國家提高各類養老金、保險資金等長期資金的權益投資比例相關政策，開展長週期考核。

（17）降低實體經濟融資成本。持續推進貸款市場報價利率（LPR）改革，引導中小銀行將LPR嵌入內部定價各環節。運用再貸款再貼現資金引導金融機構加大對中小微企業、民營企業、涉農領域的信貸投放力度，進一步降低貸款利率。用足用好各類金融支持政策，引導金融機構落實好創業擔保貸款、“桂惠貸”、民貿民品貸款等金融支持政策，加大普惠領域信貸投入，推動實體經濟發展。引導銀行機构加大對中小微企業、民營企業的首貸、續貸、信用貸款、中長期貸款投放力度，支持開發創新特色信貸產品。加大“信易貸”模式推廣力度，支持開展信用融資，拓展貸款抵押質押物範圍。依託廣西“信易貸”平臺，依法依規引導中小微企業提供有關經營數據，為企業提供精准化、定制化服務。

7.發展知識、科技和數據要素市場

（18）創新促進科技成果轉化機制。推進廣西科技成果評估試點工作，製定科技成果評估試點辦法和科技成果分類指標體系，建立健全社會化市場化科技成果評估制度。依託園區、高校、科研院所和龍頭企業，建設一批開放共亯的自治區級中試基地，面向區內企業和科研單位提供科技成果轉化中試研究服務，推進科技成果產業化。修訂自治區技術市場管理條例、科技成果登記實施細則，加强對科技契约和科技成果的規範管理。完善自治區技術轉移體系，培育發展自治區技術轉移示範機构，爭創國家技術轉移示範區，建立自治區技術轉移人才培養培訓機制。

（19）健全職務科技成果產權制度。推進職務科技成果權屬改革試點，探索職務科技成果產權激勵新模式。適時總結試點經驗，建立常態化工作機制，及時複製推廣試點中形成的改革新舉措。落實《廣西促進科技成果轉化實施股權和分紅獎勵辦法》，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。

（20）加快培育發展數據要素市場。出臺自治區促進大數據發展應用條例，建立健全數據資源標準規範，完善自治區、市兩級政務資訊資源目錄，形成全區政務數據資源圖譜。全面推進經濟社會數據治理與應用。製定加快培育數據要素市場實施方案，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎制度和標準規範，推動數據資源開發利用。支持廣西北部灣大數據交易中心發展，形成面向中國—東盟的可彙聚、處理、使用和交易各類數據產品的樞紐平臺。按照“一地一策、一園一策”模式，加快推進南寧、桂林、北海市數字經濟示範區建設。

（21）推動知識產權和科技成果產權平臺發展。陞級完善網上技術市場服務平臺，打造廣西科技成果轉移轉化綜合服務平臺，形成自治區“1+N”的科技成果轉移轉化綜合服務平臺體系，提高科技成果轉移轉化服務能力，推進科技交易服務發展。

（三）改善提升市場環境和質量

8.提升商品和服務質量

（22）完善品質管制政策措施。深入實施質量强桂戰畧，圍繞廣西重點產業集群開展質量提升行動，完善廣西質量基礎設施“一站式”服務平臺體系。加强中國質量獎和自治區主席質量獎培育，推動各市完善政府質量獎勵制度，打造一批競爭力强、附加值高、在全國具有影響力的知名品牌和質量先進標杆。進一步推動實施企業產品和服務標準自我聲明公開及監督制度，鼓勵高品質的企業標準轉化為地方標準或團體標準。創新開展小微企業品質管制體系認證提升行動，推動小微企業產品品質提升。加强市場產品品質監督，及時掌握產品品質狀況，製定廣西缺陷產品召回制度、產品品質安全事故強制報告制度。

（23）優化企業標準“領跑者”制度。開展對標達標質量提升專項行動，培育企業標準“領跑者”，鼓勵標準“領跑者”企業積極參與制修訂國家標準、國際標準，完善產品和服務對標達標質量提升的配套政策措施，以標準提升促進質量全面提升。

（24）進一步發揮品牌的引領作用。實施廣西商標品牌價值提升行動，引導和支持區內企業積極參加全國商標品牌評估活動，全面提升廣西商標品牌價值。實施廣西品牌影響力提升行動，開展“廣西品牌神州行”等系列活動，提升廣西品牌影響力。實施地理標誌商標運用能力提升行動，積極推進地理標誌產品區域品牌建設和地理標誌商標促進運用工程建設，全面推動地理標誌產品區域品牌助力鄉村振興戰畧實施。

（25）推動商品市場創新發展。建立重點市場聯系機制，支持有條件的商品市場優化陞級，培育一批商品經營特色突出、產業鏈供應鏈服務功能强大、線上線下融合發展的商品市場示範基地。引導商品市場按照“同線同標同質”要求，搭建出口產品內銷平臺。推動物流業製造業深度融合創新發展。推進憑祥出口商品採購中心開展市場採購貿易方式試點工作。

9.强化消費者權益保護

（26）加强消費維權制度建設。落實自治區消費者權益保護條例。加强訴調對接，探索建立消費糾紛多元化解機制。鼓勵各地組建由法院、市場監管、消費者權益保護、司法行政、金融等機构組成的消費維權糾紛調解聯動中心（站、室），及時受理、依法調解消費糾紛案件。探索設立特色法庭，為消費者提供專業審判服務。建立消費維權公益訴訟工作制度、消費民事公益訴訟工作合作機制，支持消費者權益保護委員會行使消費維權公益訴訟權利。

（27）簡化消費爭議處理程式。引導放心消費創建組織主動成為全國12315平臺線上消費糾紛解决用戶（ODR用戶），快速解决消費糾紛，降低消費者維權成本。拓寬消費投訴通路，加强行業協會和重點企業消費維權聯系點建設，完善消費投訴處理工作機制，規範處理流程。

10.强化市場基礎設施建設

（28）推動市場基礎設施互聯互通。加快西部陸海新通道主通道建設，以建設廣西北部灣國際門戶港和南寧全國性綜合交通樞紐為重點構築多層次綜合交通網絡。加强新一代資訊技術應用和新型基礎設施建設，提升交通基礎設施和運輸管理智能化水准，加快推進中國國家鐵路集團多式聯運、國際聯運等平臺應用，實現鐵路與公路、水運、民航等互聯互通和資源共亯。支持大型商貿物流企業綜合供應鏈上下游物流配送資源，試點建設城鄉高效配送體系。加强南寧、柳州等現代流通供應鏈試點城市供應鏈創新與應用示範，打造大數據支撐、網路化共亯、智能化合作的智慧供應鏈體系。推進南寧國際鐵路港智慧物流資訊平臺建設，開展南寧吳圩國際機場建設智慧機場試點。推動重點企業區域分揀中心實現自動化。統籌優化縣、鄉、村三級服務網絡，加快建設公共分撥中心、公共倉儲、公共收投網點等寄遞基礎設施。

（29）實施智慧市場發展示範工程。積極發展“智慧商店”“智慧街區”“智慧商圈”“智慧社區”，建設一批智慧消費綜合體驗館。選取若干重點商圈作為“智慧商圈”示範點，綜合商品和服務資源，打造數位商圈統一平臺，豐富服務功能。鼓勵各市開展徒步区數位化改造，推動商戶提升傳統業態，佈局體驗式、互動式新興業態。支持科研專案依託“智慧商圈”等開展研發與應用示範。推動建設一批工業互聯網平臺，提升工業互聯網安全保障能力。推動工業企業運用工業互聯網轉型陞級，促進實體經濟高品質發展。

（30）引導平臺企業健康發展。支持平臺企業創新發展。實施教育、醫療、快遞物流等網絡基礎設施改造提升工程，推動互聯網醫療、線上教育、協力廠商物流、即時遞送、線上辦公、網上辦事等新型服務平臺發展和數據互聯互通。支持平臺企業優化服務網絡，統籌推進縣、鄉、村三級交通、郵政、快遞、電商、供銷等資源優化配置。加快推進第五代移動通信（5G）網絡進校園，建設廣西教育網，實現全區各級各類學校互聯互通。壓實電商平臺責任，打擊不正當競爭行為，治理網上銷售侵權假冒偽劣商品，營造良好的網絡市場發展環境。加强日常監測檢查，依託全國網絡交易平臺監管服務系統開展定向監測。

（31）培育發展能源商品交易平臺。持續推進廣西電力交易中心獨立規範運行，結合區域性電力市場建設，鼓勵廣西電力交易中心與廣州電力交易中心開展股權業務融合，推動廣西電力交易中心建成運營規範、具有較大影響力的交易平臺。進一步健全廣西電力市場體系，完善電力市場交易規則，加快建立市場化電價形成機制。建立健全專業化的電力交易機构監管制度，完善監管體系。推進瓦斯大用戶市場化改革試點，籌備組建廣西瓦斯交易機构。加快組建廣西綠色交易所，開展碳排放權、排汙權、用能權、知識產權及新技術交易。製定廣西碳排放權交易辦法，打造地方碳交易市場，探索開展全國碳排放業務代理交易業務，構建富有特色的碳交易生態圈，服務廣西工業企業碳交易需求，助推產業升級改造。

（四）實施高水准市場開放

11.有序擴大服務業市場開放

（32）有序擴大金融服務業市場開放。指導符合條件的地方法人金融機構發揮自身市場資源優勢，加大和提升銀行間市場交易量、活躍度，加强同各相關仲介機構、市場成員的業務合作和經驗交流。支持符合條件的社會資本進入證券行業，支持符合條件的外資機构來廣西設立合資或外資控股的證券公司、基金公司和期貨公司。

（33）有序擴大社會服務業市場開放。以醫療、教育、體育、托嬰、環保、市政等領域為重點，减少市場准入限制，取消對營利性醫療、教育等機构在證照辦理、設備購置等方面的不合理限制。完善醫療機構設置規劃管道，引導社會資本投資醫療機構，加强對社會資本投資醫療機構的服務。加快建設中國—東盟經貿中心，系統集成從國家到地方的市場化法治化國際化服務，為廣西深化面向東盟的開放合作提供商務、法務、金融、物流等全方位服務支撐。

（34）完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度。貫徹落實外商投資准入特別管理措施（負面清單）、自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單），配合國家全面清理負面清單以外的外資准入限制措施，推動修訂完善與現行開放政策不符的法規、規章和規範性檔。推進外商投資“一站式”服務平臺建設運營，完善外商投資服務“直通車”協調機制，將外資服務專員覆蓋到縣（市、區）、中國（廣西）自由貿易試驗區和各類開發區。

（35）完善引導境外消費回流政策。加快推動南寧、桂林、防城港等重點都市增設一批離境退稅商店，在確保有效監管、風險可控前提下，向國家爭取在符合條件且有意願的離境退稅商店，推廣開展“即買即退”業務，並簡化審批手續。

12.推動規則等制度型開放

（36）深化競爭規則領域開放合作。爭取國家層面加强與東盟國家在競爭領域的多雙邊合作交流，不斷深化改革，提升合作水准。深化與香港標準及檢定中心（STC）的全方位合作，加强廣西認證認可檢驗檢測人才培養，大力推進CEPA先行先試示範基地建設。加强與東盟國家的標準化合作與交流，舉辦中國—東盟國際標準化論壇。加強國際合作協定涉及技術性貿易措施研究，建設廣西技術性貿易措施資訊平臺，促進對外貿易高品質發展。

（37）推動消費品國內外標準接軌。圍繞推動廣西優勢特色產業發展，開展國內外消費品和大宗貿易產品標準比對研究，推動廣西特色產品標準國際化。探索開展優勢特色產業地方標準中英雙語發佈工作，進一步推動中國標準“走出去”，加强在“一帶一路”沿線國家的應用實施。在食品、一般消費品、工業品領域全面實施出口企業內外銷產品同線同標同質工程，積極推行高端品質認證。

（五）完善現代化市場監管機制

13.推進綜合協同監管

（38）全面推行“雙隨機、一公開”監管。建立健全行業監管部門與綜合監管部門協調配合機制，推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化，鞏固和拓展部門聯合監管覆蓋面，保持日常監管全覆蓋，動態調整雙隨機監管抽查事項清單，完善“一單兩庫”。將雙隨機抽查與企業信用風險分類結果有機結合，科學運用信用風險分類結果，合理確定雙隨機抽查的範圍、對象和頻次。完善“互聯網＋監管”，加强政府部門間涉企資訊統一歸集共亯，强化政府部門間的協同監管和聯合懲戒。

（39）健全對新業態的包容審慎監管制度。發揮廣西大眾創業萬眾創新廳際聯席會議統籌協調作用，按照鼓勵創新、平等保護原則，對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管，分類實行相應的監管規則和標準，加强和規範事中事後監管，不得簡單化予以禁止或者不予監管。

14.加强重點領域監管

（40）加强重點商品市場價格監管。加强對重要民生商品和資源性產品價格及數量監測。建立價格監測與價格監管聯動機制，建立健全價格監管規則，建立重點商品價格動態及價格投訴舉報數據的分析研判機制，對價格變動异常、價格投訴舉報頻發的重點商品和領域及時開展價格監督檢查，依法查處哄抬價格、價格串通等違法行為。綜合部門和市場機构對重點市場的調查監測資源，建立價格監管智慧支撐平臺。

（41）强化要素市場交易監管。依託廣西公共資源交易平臺，加强公共資源交易數據互聯共亯，開展公共資源交易大資料分析，進一步規範公共資源交易行為。健全要素市場化交易平臺，穩步推進要素市場電子化交易，規範各類交易平臺規則。支持廣西北部灣股權交易所規範發展，積極爭取開展制度和業務創新試點，充分發揮區域性股權市場對中小微企業發展的扶持作用。配合國家製定數據交易準則，健全投訴舉報查處機制，規範交易行為。

15.健全依法誠信的自律機制和監管機制

（42）完善市場主體信用承諾制度。全面實施信用承諾制度，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，依託廣西公共信用資訊共用平臺規範歸集各類信用承諾書，並通過全區各級信用入口网站依法依規向社會公開。製定全區統一的企業住所和經營場所承諾書，通過廣西數位政務一體化平臺向社會公開。對履行承諾的市場主體，根據信用記錄為其提供便利措施；對被納入嚴重違法失信企業名單的當事人，不得適用告知承諾等基於企業誠信的便利措施。積極開展企業信用修復工作，引導企業重塑信用。

（43）大力推進信用分級分類監管。將國家層面發佈的市場主體公共信用綜合評價結果納入廣西公共信用資訊共用平臺。推動行業首長部門將公共信用綜合評價結果與行業信用評價結果有機結合，作為市場主體信用分級分類依據，按信用等級高低對其採取差异化監管措施。加强納稅信用管理，優化納稅信用評價規則，規範評價結果應用。在南寧市開展醫保基金信用評價體系和資訊披露制度試點，形成可複製、可推廣的試點經驗在全區推廣運用。按照國家部署，研究建立醫藥價格和招標採購信用評價制度。根據海關注册備案企業的信用等級，在進出口貨物通關時實行差別化查驗。

16.健全社會監督機制

（44）發揮行業協會商會作用。製定廣西促進行業協會商會規範健康發展實施方案，推動行業協會商會建立健全行業經營自律規範、自律公約，規範會員行為。鼓勵行業協會商會探索依法開展行業信用等級評估，建立誠信會員信息庫。支持行業協會商會建立實施會員失信舉報和懲戒制度。鼓勵行業協會商會製定發佈產品和服務標準，參與製定國家標準、行業標準、地方標準、團體標準及有關政策法規。

（45）發揮市場專業化服務組織的監督作用。加快培育協力廠商服務機構和市場仲介組織，提升市場專業化服務能力。綜合業務相同或相近的檢驗檢測機构和認證機構，多個檢驗檢測機构和認證機構屬同一部門管理的，原則上綜合為一個。推進具備條件的檢驗檢測機构與行政主管部門脫鉤、轉企改制。加快建設中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區，加快與東盟國家和RCEP國家建立標準、認證、計量交流合作機制。重點推進碳酸鈣、鋁金屬產品、六堡茶等國家級質檢中心建設。全面推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制，深化檢驗檢測機构和認證機構市場化改革，促進協力廠商檢驗檢測機构和認證機構發展。

（46）發揮公眾和輿論監督作用。加强政策文宣，更好發揮輿論監督作用，健全公眾參與監督的激勵機制，完善有獎舉報制度。加强法治文宣教育，落實“誰執法誰普法”職責，營造依法誠信的市場環境。完善消費者投訴資訊公示制度。依法嚴厲打擊職業打假人惡意打假和以“打假”為名的敲詐勒索行為。

17.加强對監管機构的監督

（47）健全對監管機构履行職責的監督機制。强化對監管機构依法履行監管職責情况的監督檢查，促進監管權力規範透明運行。做深做細做實日常監督，推動監督下沉、監督落地、監督於問題未發之時。精准規範用好問責利器，對監管機构不作為、亂作為要依規依法嚴肅追責問責。推動監管部門建立健全工作人員廉潔從業相關制度，實現依法監管、公正監管、廉潔監管。

18.維護市場安全和穩定

（48）完善維護市場安全的體制機制。落實總體國家安全觀，高度重視市場運行的風險挑戰和市場體系安全問題，加强基礎性行業監管執法。依託廣西電子政務外網、壯美廣西·政務雲、自治區資料共用交換平臺，完善宏觀經濟管理部門、市場監管部門與海關、商務、稅務等部門的工作聯動和資訊共用，發揮跨部門共治共亯監管合力，加强對重點市場异常企業的聯合處置及對違規企業的聯合懲戒。完善安全審查機制，重視運用國際通行規則維護國家安全。

（49）積極防範市場异常波動和外部衝擊風險。依託廣西交易場所集中統一登記結算平臺，加强對大宗商品等重點交易場所交易行為的監測預警。充分發揮金融委辦公室地方協調機制（廣西壯族自治區）作用，壓實市縣人民政府、有關部門和機构在公司信用類債券違約處置工作中的職責，加强風險防控。强化涉外貿易跨境資金流動雙向監測分析預警，精准篩查异常主體和業務，提升事中事後監管質效，堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。深入推進“科技+監管”工作，不斷提高運用大數據等手段預警識別市場運行風險的能力，强化市場預期管理。建立健全重大市場風險衝擊應對預案。

三、保障措施

（一）堅持和加强黨的領導。全區各級各部門要充分認識建設高標準市場體系的重要意義，增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿高標準市場體系建設全過程，確保改革始終沿著正確方向前進。

（二）建立健全工作機制。全區各級各部門要按照職責分工，進一步完善工作機制，積極主動作為，破除本位主義，增强合作意識，認真抓好本實施方案落實工作，支持有條件的市縣開展高標準市場體系示範建設。

（三）加强跟踪評估和督促指導。自治區發展改革委、市場監管局、商務廳要加强統籌協調，及時對本實施方案落實情況進行跟踪評估和督促指導，推動各項工作落到實處。重要情况及時按程式請示報告。