全省首推納稅服務體驗師、開辦企業最快1天辦結、在全省率先啟動工程建設項目審批制度改革、率先實現“自己的房子自己辦證”……8月6日，《昆明市營商環境報告2020》暨昆明市營商環境十佳案例發佈。這十佳案例是昆明市近年來改革成效的縮影，集中體現了近年來昆明市營商環境的改革成果與實踐經驗。

近年來，昆明市持續優化營商環境，通過深入實施營商環境提升“十大行動”，市本級行政審批事項减為全國省會城市最少，“一網四中心”、“七辦”模式走在全國前列，“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境加快形成。良好的營商環境對近幾年昆明市擴大就業、壯大新動能、經濟穩中向好起到了重要支撐作用。

縮短開辦企業最快1天辦結

昆明市以市場主體需求和社會公眾滿意度為導向，爭創一流營商環境，在昆明開辦企業的時間越來越短、效率越來越高。從2018年“努力實現3天辦完”，到2019年“最快2天可營業”，再到2020年“最快1天辦結”。

改革措施從1.0版提升到3.0版，推動開辦企業工作駛上“高速路”。截至2020年末，全市市場主體總量已達896031戶，同比增長12.64%，其中企業334654戶，同比增長10.52%。

在此基礎上，昆明市再推出新舉措，企業設立登記4個工作小時內辦結，印章刻制、申領發票4個工作小時內辦結，免費為新開辦企業發放4枚印章，免費為新開辦企業發放稅務UKey，實現開辦企業2天可營業成為常態，最快一個工作日（8個工作小時）辦結，達到全國先進水準。

此外，為突破各部門固有辦事流程和辦事方法的難點，昆明市採取線下線上雙軌運行模式，線上下各級政務服務中心設立開辦企業服務專區，實現“一窗受理”。截至2020年12月31日，全市共有47072戶企業通過開辦企業“一窗通”平臺提出企業設立申請，占全省總申報數的46.22%。

為降低企業開辦成本，昆明市從2018年起逐步在部分地區開展免費提供列印複印傳真寄遞服務和為新開辦企業免費提供印章服務，2020年全市各地全面實現開辦企業政務中心免費幫辦代辦、免費打印傳真寄遞、免費刻制印章服務。2020年12月22日起在自貿試驗區昆明片區為新開企業免費發放“大禮包”（內含執照、四枚辦理企業印章、稅務Ukey、政策文宣包），開辦企業實現“零成本”。

創新“自己的房子自己辦證”

為查找和解决羣衆在新建商品房不動產登記中，辦證週期長、被代理機构壟斷強制代理，以及開發商註銷或吊銷營業執照後，購房人無法辦證等實際問題，昆明市不動產登記中心通過優化登記流程、完善登記系統、調整登記要件清單等措施，在雲南省率先推行新建商品房首次登記後，購房人可自行申請辦理轉移登記，方便廣大購房人申請辦理新建商品房轉移登記，切實維護購房者的合法權益。

改革前，對新建商品房登記按照開發企業的需求，實行“銷售一套申請一套”，但該登記模式帶來開發企業註銷或吊銷營業執照後購房人無法辦證等“尾盤”問題的發生。為切實解決好羣衆購房後辦不到證的問題，昆明市不動產登記中心改革原登記模式，新建商品房項目在竣工驗收後，申請國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記時，開發企業須按建設工程規劃驗收、竣工驗收備案以及不動產權籍調查的範圍一次性全部申請登記，並登記到基本單元。

開發企業已完成首次登記及提交授權聲明的新建商品房項目，登記機构將在“昆明市自然資源和規劃局”入口网站及“昆明不動產”微信公眾號上發佈公示，公示項目範圍內購房人可自行到昆明市不動產登記中心各登記處、辦證點申請辦理轉移登記，實現新建商品房轉移登記“同城通辦”。

此外，新建商品房項目在申請辦理首次登記時，開發企業須向登記機构提交授權轉移登記的資料推動開發企業履行辦證義務，避免購房羣衆被強制代理，被強制收取除登記費外本應由開發企業繳納的費用，以及開發商註銷或吊銷營業執照後購房人無法辦證等問題，解决了購房羣衆辦證“等”開發商、“靠”代理機构的問題。截至2020年11月底，該改革舉措共涉及項目340個，受益購房羣衆達37萬餘戶。

呈貢區在全省首創“媽媽式”投資代辦服務模式

探索優秀經驗彰顯昆明特色

此次評選出十佳案例，選出有代表性的優秀經驗做法，可在全市甚至更大範圍內推廣複製。這些經驗做法致力於對標分析找准問題，探索符合昆明實際、切實可行的工作舉措，在準確把握國際國內大環境和營商環境改革階段性特點的基礎上，為昆明進一步優化營商環境探索發展方向。

呈貢區全省首創的“媽媽式”投資代辦服務模式，有別於過去“店小二式”、“保姆式”等被動式契約服務關係，是一種無私奉獻、無微不至的主動式、親情式全流程服務。通過創立“312”服務聯動機制，研發重點專案資料庫，開展不見面線上辦，推進項目早落地、早開工、早運營、早見效。2020年，呈貢區依託區投資服務中心，為企業提供高效優質代辦幫辦服務，共計為247個重點專案及企業提供“媽媽式”代辦服務1000餘次，助力呈貢區完成208個項目共計293.16億元固定資產投資，促進呈貢營商環境提質增效。

富民縣則開啟勞動力監管模式“四個度”提升服務效能。2020年富民縣聚焦市場主體和羣衆訴求，在創新服務、落實政策上出實招、見實效，推進“互聯網+就業”工作，運用“富民就業”微信公眾號和雲南衛視“打工直通車”等服務平臺，推動服務企業恢復生產業務“掌上辦”、“移動辦”，力爭讓數據多跑路、企業少跑路，最大限度方便辦事企業羣衆，使企業最大化享受國家政策扶持，當年實現地區生產總值同比增長1%。

五華區圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、居住、婚育、出行等與群眾生活密切相關的异地辦事需求，積極主動對接聯絡重慶市九龍坡區、新疆維吾爾自治區石河子市、四川省成都市新都區、四川省樂山市夾江縣、四川省廣漢市，並就創新政務服務合作方式、探索智慧網路共用、促進公共服務事項异地辦理等8個方面達成共識，在全省率先實現政務資訊共建共用，促成四省六地“跨省通辦”。截至2020年12月30日辦理跨省事項“居民身份證异地換領、補領”443件，“營業性演出審批”1件。如今，“跨省通辦”在晚上和週末也能辦理。五華政務“週三夜市”及“週六晨辦”的工作模式，進一步延長了“跨省通辦”的時間。自推行“週三夜市”、“周六晨辦”以來，在延時服務期間辦理各項業務220餘件，獲得了市場經營主體和羣衆的高度認可。