每經記者：淡忠奎每經編輯：劉豔美

隨著中心都市和城市群的發展，作為其覈心承載區的城區作用愈發凸顯。其城鎮化率最高，人才、創新資源最為密集，承擔著區域經濟高品質發展引擎的作用。

8月17日，賽迪顧問發佈的2021年百强區報告顯示，僅占全國陸地面積1/10的城區，擁有全國2/5的人口，創造了全國2/3的生產總值。

而位於“金字塔”頂端的百强區，僅用不足全國0.6%的面積和9.4%的人口，創造了全國17.6%的生產總值。經測算，百强區在都市中的平均經濟首位度和貢獻度分別達到15.7%和16.7%，其在區域經濟發展中的拉動和引領作用充分顯現。

從近四年的百强區榜單來看，東多西少、南强北弱依然是主流，不過，其中也有許多變化值得關注。

2021年百强區排名圖片來源：賽迪顧問

反超

整體來看，不同區域間經濟發展差距持續擴大，東部地區城區顯著强於其他地區，且發展優勢更加凸顯。

分省份來看，2018年至2021年，全國僅有18個省份有過城區入圍百强榜。其中，廣東是近乎“王者”的存在——不僅百强區數量一騎絕塵，在前10名中常年霸榜，更有“流水的榜單，鐵打的南山”，連續四年蟬聯第一。

從最直觀的經濟規模來看，今年的百强區中，“三千億城區”達到12個，“兩千億城區”增至27個。深圳南山區以6502.2億元排名第一，其廣州天河區、深圳福田區分別以5312.8億元和4754.2億元的生產總值排在第二、三比特。

不過，在强手如林的東部地區，競爭格局也在發生變化。其中最引人注意的是，江蘇用4年時間，在百强區數量上完成對廣東的反超。2018年，廣東百强區為22個，江蘇為20個；到今年，江蘇百强區增至22個，領先廣東兩席。

不僅如此，對比2018年、2021年百强區位次排序，可以明顯看到，廣東頭部强區數量明顯減少，前20比特强區從14個减少至9個，排在後50比特的城區則從1個新增至3個。

2018年分省份百强區位次

2021年分省份百强區位次

數據來源：賽迪顧問

反觀江蘇，排在前20比特的頭部强區略有新增，同時也有“新鮮血液”進入後50比特榜單。不僅如此，此前賽迪顧問發佈的百強縣顯示，江蘇以25個百強縣位列全國縣域經濟第一位；與之相對，廣東僅有博羅縣入圍，且排在第89比特相對靠後。

作為穩坐頭兩把交椅的經濟大省，“粵老大”和“蘇大强”之間的競爭備受關注，坊間也常有關於江蘇是否即將趕超廣東的討論。今年上半年，廣東、江蘇GDP分別達到5.72萬億元和5.52萬億元，二者差距從去年同期的2511.28億元，進一步縮小至2026.68億元。

在廣東省社科院區域與企業競爭力研究中心主任丁力看來，江蘇和廣東的發展模式有很大差別，“我們可以從競爭力角度打個比方，比個人的話，可能前三名都在廣東；但是比團隊，冠軍可能會被江蘇拿走。”

他認為，區域發展的後勁主要在於創新驅動，要從“汗水經濟”轉向“智慧經濟”。在這方面，深圳是真正在市場化基礎上實現了創新轉型。從創新的角度出發，他還是更看好“廣東模式”。

2021年高品質發展水准TOP 16城區經濟密度和經濟規模數據來源：賽迪顧問

躍升

將視線轉向中西部地區。最新榜單顯示，中部地區佔據14席，連續兩年下降，西部地區維持16席，但內部變化依然明顯。

其中，四川成為一匹“黑馬”，近年入圍城區穩步新增，從2018年6個新增至2021年10個，與浙江、山東構成百强區第二梯隊。入圍榜單前50比特城區也從1個新增至4個，進步明顯。

尤為值得一提的是，成都作為四川“絕對”的中心都市和發展龍頭，入圍城區數量從2018年6個新增至2021年8個，在今年有百强區入圍的38個都市中僅次於廣州（9個），排名第二。

其中，成都排名第一的武侯區位列百强榜第18比特，進入頭部城區行列。其2020年GDP接近3000億元，與深圳寶安區、青島黃島區等一道，位列全國領先的“兩千億區”第二梯隊。

2021年全國（不含直轄市、港澳臺地區）領先城區生產總值（組織：億元）數據來源：賽迪顧問

作為都市經濟的基本單元和覈心承載，城區發展是都市崛起的直觀體現，也是中心都市引領帶動作用的凸顯。

除成都外，江蘇南通、安徽合肥的百强區增長也頗為迅速。近四年內，兩座都市分別新增兩個百强區，總規模均達到3個。與此相應，2020年，南通、合肥GDP分別為10036.3億元、10045.7億元，同時闖入“萬億俱樂部”，迎來都市發展的重要節點。

在城市群、都市圈時代，中心都市的發展一面是要素聚集，一面是資源輻射。

眼下，南通開始謀求“長三角一體化滬蘇通覈心三角强支點”的新目標，以承接上海外溢為契機加速發展；而以合肥為中心的合肥都市圈則已成為安徽的覈心增長極，合肥還提出“GDP 1.6萬億元、綜合實力全國二十强”的新目標。

掉隊

都市競爭，不進則退。百强區的“擂臺”上，，有躍升者，亦有掉隊者，更不乏“銷聲匿跡”者。

比如，貴州省的貴陽市雲岩區、南明區“曇花一現”後，近兩年已了無踪迹。還有陝西，2020年西安市雁塔、碑林、未央以及榆林市榆陽四區上榜，而今年卻只剩“西部第一區”——雁塔區一枝獨秀，排在第15比特。

從經濟資料來看，掉出百强區榜單的西安市碑林和未央兩區去年GDP分別為1319.43億元和1060.47億元，增速分別為2%和3%，低於西安市（5.2%）的平均水準。

值得注意的是，碑林和未央規模以上工業增加值分別同比下降21.2%和11.4%，這是其經濟發展放緩的重要性原因。

西北大學經濟管理學院博導、永秀智庫理事長白永秀對城叔表示，在經濟發展方面，西安多年來沒有綜合資源，反而是在分散資源——比如各種類型的開發區一定程度上把原來的行政區弱化了，從而削弱了一些城區的競爭力。此外，碑林、未央等主城區在產業轉型陞級過程中沒有形成自己的特色主導產業，所以競爭力下滑可能是趨勢使然。

實際上，城區是中心都市和城市群發展的覈心推動力量，其發展態勢和競爭力變化往往反映出區域發展的質量和趨勢。為此，越來越多的都市，也開始著手培育强城區，提升中心都市的競爭力。

比如，四川自2020年以來就著手部署，在認真分析縣域經濟發展現狀基礎上，有針對性地給予指導支持，推動有基礎有條件的城區躋身全國百强區，並且遴選出5個區作為重點培育對象，“一區一策”制定出臺系列支持措施。某種程度上，這也是其最新百强區數量大增的重要原因。

不久前，百强區的“掉隊者”貴州提出打造“强省會”五年行動，力爭將貴陽首位度提高至26%，引領千萬人口規模都市圈發展，這勢必也將反映在城區的競爭力變化上。

可以預見的是，中國百强區的“擂臺”還將迎來越來越多的選手，在不斷洗牌過程中，完成都市競爭的追趕與超越。

每日經濟新聞