大連市司法局近日發佈《關於印發大連市行政規範性文件指導性案例的通知》，探索建立行政規範性檔指導性案例制度。這是大連市加强“紅頭文件”管理、推進法治政府建設的一項創新工作，在全國尚屬首次。

為深入貫徹落實《法治中國建設規劃（2020－2025年）》關於“完善備案審查程式，明確審查範圍、標準和糾正措施”及《法治政府建設實施綱要（2021―2025年）》關於“加强對行政規範性檔制定和管理工作的指導監督，推動管理制度化規範化”的相關要求，從源頭杜絕出臺違法和明顯不當的行政規範性檔，大連市司法局以指導性案例的形式，將以往行政規範性檔監督管理工作中“點對點”的指導變為“點對面”的規範。指導性案例的編寫工作由大連市司法局牽頭，組織法律、公文等領域的專家參與，選取的案例具有理論性、實踐性和針對性，以案釋法，推動相關組織準確把握指導性案例的要旨。

首批推出的案例涉及“公佈現行有效目錄”“準確引用依據”兩個方面。下一步，大連市將對在合法性稽核、備案審查、審查建議處理和定期清理工作中發現的不規範、不合法的行政規範性檔予以糾正。同時，不定期推出指導性案例，以加强對行政規範性檔製定機關和起草組織的工作指導和規範。