攜手建設中國—東盟命運共同體是習近平總書記著眼於維護發展中國同東盟國家睦鄰友好和互利合作大局提出的重大倡議，是習近平外交思想在中國周邊外交中的重要實踐。廣西作為唯一與東盟國家陸海相鄰的省份，始終是中國—東盟命運共同體的積極推動者、深度參與者和直接受益者，必須深入貫徹落實習近平外交思想和習近平總書記對廣西工作系列重要訓示精神，充分發揮獨特區位優勢，自覺服務和融入國家總體外交和周邊外交全域，積極服務和融入新發展格局，為建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出積極貢獻。

一、以全面學習貫徹習近平外交思想為根本，結合廣西實際深刻認識建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的重大意義

面對世界百年未有之大變局，順應中國和東盟人民要發展、要合作、要和平生活的普遍願望，習近平總書記提出攜手打造更高水准的中國—東盟戰畧夥伴關係，建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，對於雙方加强戰畧溝通，推進務實合作，維護國家主權、安全、發展利益至關重要。

深刻認識建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的豐富內涵和覈心要義。習近平總書記就建設更為緊密的中國—東盟命運共同體發出重要倡議，提出系列重要主張，強調中國與東盟要講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容。堅定不移把東盟作為周邊外交優先方向和高品質共建“一帶一路”重點地區，宣導與鄰為善、以鄰為伴，做相互信任和相互尊重的真誠朋友和戰略夥伴；宣導以對話解决爭端、以協商化解分歧，使各方在合作中互惠互利、相得益彰，實現聯動發展和共同繁榮；宣導面對共同挑戰時能够同舟共濟、共克時艱；宣導持續深化人文交流，打造互學互鑒的命運共同體；宣導跳出小圈子與零和博弈，以開放、合作、共贏胸懷實現共同發展。“攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體”倡議一經提出，就得到東盟各國廣泛認同和積極回應。雙方堅持合作發展主題，政治互信不斷加強，務實合作碩果累累，人文交流更加密切，中國—東盟關係已成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典範，成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

充分發揮廣西服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的獨特優勢和應有作用。習近平總書記指出，廣西同東盟國家陸海相鄰，是我國面向東盟開放合作的前沿和視窗，要求廣西構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰畧支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，在服務和融入新發展格局上展現新作為。這是習近平總書記立足廣西“一灣相挽十一國，良性互動東中西”和“背靠大西南，毗鄰粵港澳，通衢東南亞”的獨特區位優勢，賦予廣西在參與“一帶一路”建設、深化與東盟開放合作中的特殊職責和重大使命。

廣西是海上絲綢之路重要樞紐，處於國內大循環和中國—東盟國際迴圈的交匯點，與東盟國家產業互補性强，跨境產業合作密切，國際產能合作基礎好。廣西是中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會（以下簡稱東博會、峰會）永久舉辦地，國家賦予廣西建設陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、防城港國際醫學開放試驗區等重大開放合作平臺，搭建起我國與東盟國家雙向開拓市場的重要橋樑和紐帶。廣西將充分發揮區位、政策、平臺、資源優勢，以更加積極主動的開放姿態，推動與東盟國家戰畧對接，全面促進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快形成面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地和國內國際雙迴圈重要節點樞紐。

準確把握服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的著力點和突破口。2013年以來，習近平總書記在一系列雙邊和多邊重要外交場合，闡明了建設更為緊密的中國—東盟命運共同體的重點領域，強調提升戰畧互信，深入對接發展規劃；加强經貿合作，推進貿易和投資市場化便利化；加强基礎設施互聯互通，積極構建中國—東盟多式聯運聯盟；用足用好中國—東盟博覽會平臺功能，推動中國—東盟合作走深走實；提升科技創新，建設中國—東盟信息港，深化數位經濟合作，打造“數位絲綢之路”；深化防務安全領域合作，共同維護本地區和平安寧；提升抗疫合作，强化公共衛生能力建設；密切民間交往，增進相互瞭解和友誼；加强在國際和地區事務中的溝通協調，維護开发中国家權益。這些方面是廣西深化與東盟合作的優先方向和重點領域，廣西將發揮優勢、積極作為、狠抓落實，努力在服務國家周邊外交、擴大對外開放中作出新業績。

二、深入落實“親誠惠容”周邊外交理念，切實服務建設更為緊密的中國—東盟命運共同體

近年來，在習近平外交思想指引下，廣西認真貫徹落實國家總體外交和周邊外交戰略部署，踐行“親誠惠容”周邊外交理念，緊緊圍繞國家對外開放大局，搶抓用好高品質共建“一帶一路”、陸海新通道建設、《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）簽署等重大機遇，深入推進以東盟為重點的全方位對外開放合作，積極為服務打造更高水准的中國—東盟戰畧夥伴關係發揮作用。

以增進戰畧互信為首要，不斷提升“南寧通路”影響力。習近平總書記強調，“中國同東盟關係有著巨大的發展潜力和拓展空間”，要“保持高層往來，加强戰畧溝通，不斷增進互信”。戰畧互信是中國與東盟深化務實合作的重要政治前提，保持高層往來則是提升雙方戰畧互信水准的重要政治保障。開展涉外多邊活動，是增進中國與東盟國家相互瞭解和信任的重要通路。廣西依託自身區位優勢，堅持高品質籌辦重大涉外活動，通過與周邊國家“走親戚式”友好往來，助力提升中國與東盟國家的互信水准。從2004年開始，廣西連續17年成功承辦東博會、峰會和系列專業合作論壇，累計有97比特中外領導人、3400多位部長級貴賓出席東博會、峰會。特別是2020年，習近平總書記在東博會、峰會開幕式上發表重要致辭，東博會在服務國家周邊外交工作中的重要地位進一步凸顯。廣西與越南邊境四省黨委書記新春會晤暨聯工委會晤，已成為服務中越兩黨兩國關係發展的品牌。2020年，廣西與中共中央對外聯絡部共同舉辦中國共產黨同東南亞國家政黨首次對話會，助力提升政治互信、凝聚政治共識。大力講好中國共產黨的故事，開展面向東盟的政黨幹部研討交流，對外宣介習近平新時代中國特色社會主義思想在廣西的成功實踐，促進與周邊國家傳統友誼薪火相傳。

以陸海新通道建設為牽引，提速陞級基礎設施互聯互通。習近平總書記強調，依託陸海新通道建設，加强鐵路、公路、港口、機場、電力、通信等基礎設施互聯互通合作，加快推進現有經濟走廊和重點專案建設，積極構建中國—東盟多式聯運聯盟。加强與東盟國家的海陸聯運樞紐和陸路跨境通道建設，提升國際運輸多式聯運服務水平，是促進中國—東盟互聯互通的基本保障。基於加快構建面向東盟的國際大通道，廣西相繼建成通車5條邊境高速公路，在建2條抵達邊境縣（市）高鐵，常態化開行廣西至越南、泰國、老撾、高棉4條跨境公路班車和中越集裝箱國際鐵路聯運班列。陸海新通道海鐵聯運班列保持高位增長，北部灣港航運服務網絡不斷織密，與7個東盟國家、47個港口開通定期集裝箱班輪航線，2020年北部灣港集裝箱輸送量突破500萬標箱。南寧國際空港綜合交通樞紐建設加快推進，吳圩機場通航東盟航點數量排名全國第6比特。陸海空基礎設施互聯互通水准的提升，既是中國—東盟務實合作的結果，也為下一步雙方繼續深化合作奠定了堅實的物質基礎。

以經貿合作為重點，全面促進經濟融合持續加深。習近平總書記指出，中方願同東盟方攜手努力，暢通貿易、促進投資，相互開放市場，推動雙方產業鏈、供應鏈、價值鏈深度融合。自2000年起，東盟連續21年保持廣西第一大貿易夥伴地位。“十三五”期間，廣西與東盟貿易規模年均增長5.6%，邊境貿易進出口額全國排名第一，跨境人民幣結算規模在邊境省區、西部省區中排名第一，口岸進口整體通關時間全國排名第一。國際產能合作日益緊密，中馬“兩國雙園”開啟中國與東盟國家在對方互設產業園區先河，馬來西亞馬中關丹產業園開創“港產園”一體化合作新模式。“數位絲路”通東盟步伐加快，組建成立中國—東盟區塊鏈應用創新實驗室、鯤鵬生態創新中心、中國—東盟北斗總部基地、5G產業聯盟等一批創新應用平臺，集產學研用投於一體的中國—東盟信息港建設生態圈不斷夯實。

以攜手抗疫為契機，積極服務構建中國—東盟衛生健康共同體。習近平總書記指出，中方願同東盟開展公共衛生領域政策對話，完善合作機制，攜手抗擊新冠肺炎疫情。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰，廣西秉承人類衛生健康共同體理念，按照中央部署，及時組建中國向周邊和東盟國家派遣的第一支抗疫醫療隊支援高棉，提供醫療技術支援以及醫療衛生指導幫助；與越南邊境省份建立跨境疫情防控溝通協調機制，開展聯防聯控；積極構建應對新冠肺炎臨床領域國際合作會商合作機制，主動提供“中國經驗”。此外，廣西持續深化“健康絲綢之路”建設，成功開展“一帶一路”高棉磅湛省消除白內障致盲行動，加快推進防城港國際醫學開放試驗區建設，進一步深化與東盟在中醫藥壯瑤醫藥領域的國際合作。

以人文交流為紐帶，著力促進傳統友誼深入發展。習近平總書記指出，“中國和東盟山水相連、血脈相親，友好關係源遠流長”，要“密切各層次民間交往，特別是群眾交流，增進相互瞭解和友誼，夯實中國—東盟睦鄰友好關係民意基礎和社會基礎”。確保中國與東盟國家友誼之樹長青，關鍵在於加强人文交流、增進雙方的相互瞭解和認同。廣西充分發揮獨特的地緣優勢與人文優勢，與東盟國家在教育、科技、文化等多領域展開合作，取得積極成果。深入實施“留學廣西”計畫，“十三五”期間每年接收東盟國家留學生近萬人，與東盟8個國家締結國際友城56對。不斷豐富拓展中國—東盟文化論壇、中國—東盟博覽會文化展等平臺，“中國—東盟文化藝術周”“中國—東盟音樂周”等活動成為廣西對外文化交流的亮麗名片。持續推進邊境旅遊合作區建設，著力打造中國—東盟環保合作示範平臺，加强反恐、反邪教、禁毒等安全合作。在老撾萬象市、瑯勃拉邦市開展東亞减貧示範合作科技援助項目和减貧合作社區示範專案，積極打造中國减貧“海外模範”。這些地方層面的人文交流活動，對夯實中國與東盟國家關係的社會基礎發揮了獨特作用。

三、認真貫徹習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，為新的起點上建設更為緊密的中國—東盟命運共同體作出新貢獻

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，我們必須高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，推動建設新型國際關係，推動構建人類命運共同體，推動共建“一帶一路”高品質發展，以中國的新發展為世界提供新機遇。這為處於而立之年的中國—東盟對話關係在新的起點上深入發展指明了方向。廣西將全面深入貫徹習近平外交思想，堅決貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，圍繞建設新時代中國特色社會主義壯美廣西總目標，立足獨特區位、强化開放引領，主動服務國家對外戰畧，持續助力建設更為緊密的中國—東盟命運共同體。

堅持講信修睦，切實健全合作平臺機制。習近平總書記指出，人與人交往在於言而有信，國與國相處講究誠信為本。在與東盟國家交往過程中，中國始終堅持真誠相待、友好合作的比鄰相處之道。中國與東盟建立對話關係30年來，雙方政治和戰畧互信不斷增強，建立了一系列涵蓋不同領域的多邊合作平臺和機制。廣西將秉持講信修睦原則，積極推動東博會、峰會陞級發展，常態化運行“雲上東博會”，推動設立中國（南寧）RCEP博覽中心，促進東博會從服務中國—東盟“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展；積極爭取更多與東盟國家交流合作機制平臺落戶廣西，密切與周邊國家友好往來，助推中國—東盟戰畧夥伴關係深入發展；製定實施《中國—東盟戰略夥伴關系2030年願景》廣西行動計畫，推動中國—東盟深化合作的平臺機制進一步走深走實。

堅持合作共贏，全面提升互聯互通水准。合作共贏是中國發展與世界關係的一貫理念和原則。互聯互通是推動構建人類命運共同體的紐帶。習近平總書記指出，“中國致力於加强同東盟國家的互聯互通建設”，“願支持本地區开发中国家包括東盟國家開展基礎設施互聯互通建設”。東南亞地區是“海上絲綢之路”的重要樞紐，在“一帶一路”框架下，中國與東南亞國家開展了大量高品質基礎設施聯通項目，對促進雙方經貿合作和人員往來發揮了基礎性作用。廣西將繼續秉持合作共贏理念，加快高水准共建陸海新通道步伐，實施大能力運輸通道建設行動，著力構建海陸統籌、海江聯動的現代交通體系；加快建設北部灣國際門戶港，加强北部灣港與東盟國家港口城市交流合作，打造區域性國際航運中心；加快建設南寧臨空經濟示範區，大力推動吳圩機場建成東盟經廣西南寧至中國內地的貨運中轉機場，打造面向東盟的“空中絲綢之路”；深入推進與東盟國家基礎設施互聯互通，强化國際通關合作，打造中國—東盟多式聯運體系；加快推進中國—東盟信息港建設，推動中國與東盟國家的技術轉移與創新合作，構建面向東盟的國際資訊通信樞紐，打造“數位絲綢之路”。

堅持平等互利，不斷推動經貿合作提質增效。“計利當計天下利。”習近平總書記指出，中國願在平等互利的基礎上，擴大對東盟國家開放，使自身發展更好惠及東盟國家。經貿合作是推動建設中國—東盟命運共同體的關鍵領域。廣西將秉持平等互利原則，高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，推動更多總部經濟和東盟機构落戶；加快建設面向東盟的金融開放門戶，打造人民幣區域國際化發展新優勢；積極參與中國和東盟次區域合作，創新發展跨境經濟合作區和產業園區，加快構建跨區域跨境產業鏈供應鏈；開展藍色經濟合作，在現代海洋產業體系建設、漁業資源養護、海洋環境保護、海上防灾减灾等領域創造合作亮點；深化與東盟可持續發展合作，推動經濟綠色低碳轉型，在促進地區經濟加快恢復、加快發展中發揮更大作用。

堅持守望相助，積極參與安全領域合作。習近平總書記指出，中國和東盟國家唇齒相依，肩負著共同維護地區和平穩定的責任。普遍安全是推動構建人類命運共同體的題中之義。從應對國際金融危機到聯合打擊恐怖主義和跨國有組織犯罪，再到合作抗擊新冠肺炎疫情等突發重大公共衛生事件，中國與東盟國家在安全領域開展了卓有成效的合作。廣西將深入貫徹落實總體國家安全觀，秉持共同、綜合、合作、永續的安全理念，主動參與中國—東盟安全合作，及時妥善處置與周邊國家的涉外糾紛；建立健全邊境涉外事務協調聯系機制，維護好國家安全和公民合法權益；加强國際反恐和執法合作，聯合打擊跨國犯罪活動；健全與東盟國家重大疫情和突發重大公共衛生事件防控合作機制，促進資訊互通、防控科技共亯；强化邊境管控和邊境通道安全合作，守好祖國“南大門”。

堅持美美與共，全面深化政黨人文民間交流合作。習近平總書記強調，保持中國—東盟友誼之樹長青，必須夯實雙方關係的社會土壤。民心相通是推動構建人類命運共同體的基礎。中國與東盟國家通過政黨、議會、青年、智庫、民間社會組織等多種通路，構建起了廣泛的交流網絡，為增進雙方人民感情提供了堅實保障。廣西將秉持美美與共、心心相印的原則和理念，立足自身區位優勢，推動地方層面政黨交流與人文交流、民間交流“三位一體”有機結合。辦好中國共產黨同東南亞國家政黨對話會及每年與越南邊境四省黨委書記會晤活動，承辦好外國政黨幹部來桂交流，推動構建更多服務中國—東盟政黨友好交往的地方性平臺；深化與東盟國家人文交往交流，加强教育、科技、文化、旅遊、衛生、體育、青年、友城等領域合作，辦好中國—東盟文化論壇等活動，擴大東盟國家留學生規模；持續深化與東盟國家民心相通，講好壯美廣西故事，傳播好廣西聲音，夯實睦鄰友好合作的民意基礎，推動建設更為緊密的中國—東盟命運共同體理念在周邊國家落地生根、開花結果。

（原載《當代世界》2021年第8期）