提起陝西建國以來最大的金融貪污挪用公款案，我們就不得不說一周利民了。周利民身為一名銀行行長，任職四年半共貪污挪用公款4億餘元。2003年8月19日，西安市中級人民法院對周利民金融貪污挪用公款案進行一審宣判，主犯周利民、劉怡冰被判處死刑，剝奪政治權利終身；被告嶽軍被判處無期徒刑，其餘9名被告人分別被判處有期徒刑。一審判決後，昔日的銀行行長周利民渾身顫抖，痛苦著流著眼淚給母親下跪磕頭。

為提高業績，銀行內找到幫手

周利民出生在河北省豐潤區，學生時代的他學習比較努力，大學畢業後就進入一家銀行工作。在銀行系統工作期間，他戰戰兢兢，勤勞刻苦，26歲時就成為西安市建行北郊支行自强西路辦事處主任。自從成為辦事處主任後，他信心滿滿，認為在自己的帶領下，辦事處肯定能够創出更好的業績。不過由於辦事處的位置比較偏僻，根本沒有多少儲戶去銀行存錢，就更別提有大額儲戶了。時間一長，他們根本沒有辦法完成銀行交給的存款任務。

屢次拖北郊支行的後腿，周利民非常著急，他白天晚上都在想著怎麼樣才能新增存款量。最後他想到一個辦法，决定在辦事處裡面找一個“幫手”，於是他就鎖定劉怡冰。其實這個劉怡冰和周利民年齡一樣大，都是陝西渭南人。雖然她是公司業務部的內勤人員，但她的野心非常大，還非常聰明，辦事非常果斷。法庭上周利民曾經解釋過，自己當時之所以選擇劉怡冰，就是自己曾接觸過劉怡冰，發現劉怡冰這個女人對錢非常渴望，所以自己才準備和劉怡冰合作。

以高額利息為誘餌，瘋狂吸存

兩個人坐在一起一合計，為了新增存款量，他們就開始以高額利息為誘餌，吸引一些組織或者是有錢人去支行存款。兩個人的打算非常明確，把一部分存款存到辦事處中，作為自己的業績，再把另一部分存款以放高利貸的管道給放出去，賺取高額利息，等到年底兩個人平均分。劉怡冰已經在銀行工作多年，手上有非常多的客戶，她就開始放出風聲，對這些客戶說，如果把錢存在銀行中，除去可以享受國家規定利率的基礎上，還可以享受整個西安市銀行系統中最高的利息待遇。

最終在周利民、劉怡冰的操作下，1996年，兩個人迎來第1個大客戶，這個大客戶是陝西一家工貿公司的負責人。當時這個大客戶一共拿出400萬元，周利民、劉怡冰利用假存單迅速辦理手續，又開始向外界放高利貸，最後有人願意付30%的利息使用這筆錢。碰到第1個大戶戶，兩個人就賺了一筆大錢，這也堅定二人的信心，他們認為以後同樣可以使用這個辦法獲取更多錢財。

慢慢的，越來越多的大額儲戶找到周利民二人，希望把錢存給他們。為了把客戶的錢拿來進行賬外迴圈，兩人還專門採用一種特殊的存單方法，他們先是找到一些信得過的櫃員，然後利用小額存款獲取空白存單。劉怡冰再利用自己的職務進行手工填寫，手工填寫後再蓋上銀行印鑒。就比如兩個人的第1個客戶存了400萬元，但當時只有40萬元被周利民二人存入銀行，另外360萬元就到了二人的手裡，他們就把這360萬元給放出去了。

二人操作，銀行存款3年翻十幾倍

1998年11月份，周利民、劉怡冰所在的支行遷往至西安市北大街，更名為建行西安市分行未央支行北大街辦事處。在周利民的蠱惑下下，越來越多的大額客戶開始找到他們，兩人將一部分存款存到銀行，將另外一部分存款進行賬外迴圈，以高利貸的管道放出去。在兩個人的操作下，銀行的存款餘額在三年的時間就翻了十幾倍。

支行的存款量翻了十幾倍，周利民開始大火，上級領導非常看好他，給他各種獎勵，當時他還囙此被評選為陝西省“十大傑出青年”。因為周利民業績突出，最終他成為北大街支行行長兼公司業務部主任。成為主任後，手裡也有一定的權利，他就把劉怡冰調整到更重要的會計崗位上，兩個人權利變大了，越來越囂張，膽子越來越大。

拆東牆補西牆，挪用公款4億元，貪污6000萬

不過成為行長後的周利民也開始發現問題，他發現之前和劉怡冰放出去的高利貸有一部分很難收回來。這就意味著，如果一直收不回來，等到儲戶去銀行取錢的時候，他們也沒有辦法把錢拿出來。為填補銀行中的窟窿，兩個人再次坐到一起開始商量，看看怎麼樣才能解决這個問題。為避免被別人發現，兩人决定採用“拆東牆補西牆”的方法，只有這樣才能避免被他人發現自己挪用存款。

為填補窟窿，兩個人也是豁出去了。他們又在民間找了一些其他人，開始私自列印銀行的空白存單、存款證實書和轉帳支票，甚至還私自燒錄銀行印鑒和存款組織的預留印鑒。兩個人發現這樣做確實能够解决問題，一方面可以攬到更多的存款，另一方面也可以偽造支票，每當有大額儲戶去銀行取錢時，他們就可以從銀行的存款中把錢給劃走。

法庭調查期間發現，從1996年到2000年10月份10月份，周利民、劉怡冰利用職務之便，放出高息存款的口風，共吸收存款41231萬元，由於數額巨大，囙此兩人構成挪用公款罪。另外二人為填補高息攬存過程中的窟窿，運用“拆東牆補西牆”的管道，私自列印銀行空白存單、私刻銀行印鑒，在儲戶不知情的情况下，將他們在銀行賬上的存款給劃走，非法佔有6074萬餘元，兩人行為構成貪污罪。

一個跑到香港，一個跑到印尼

西安市公安局開始介入，通過調查，警察發現這筆匯票與周利民、劉怡冰二人有非常大的關係。結果等警方準備對二人進行審訊時，發現兩個人已經不在家中，不知道逃往何處。原來，周利民早就知道自己早晚有一天會被發現，所以他在1998年12月份，就採用非法手段在江西省公安廳辦理一個假的港澳通行證，化名黃志偉。後來他又通過同樣的方法領取到香港的居民身份證和回鄉證，自從得知警察局要對其進行調查後，他就開始跑到香港藏起來。

法庭上含淚跪地磕響頭

天網恢恢，疏而不漏，最終周利民在香港被抓獲，而逃跑到印尼的劉怡冰也被抓捕歸案。2003年8月19日上午9:00許，周利民、劉怡冰二人帶著手銬被押上法庭。周利民、劉怡兵因貪污挪用公款4億元，一審被判處死刑。意外的是法官宣判後，周利民沒有任何行為，看上去非常的平靜。但他在宣判筆錄上剛簽完字，就突然轉身朝著聽眾席上的母親喊，媽，媽。看到母親在聽眾席上後，他眼含淚水，直接跪在地上給母親磕了一個響頭。

本來周利民、劉怡冰兩個人如果好好努力，可謂是前程無量，但最後兩個人還是沒有控制住自己的貪欲，在4年半的時間裏，共挪用貪污公款達到4億元，這也是陝西最大的金融貪污挪用公款案。