我省破解新生兒辦證往返奔波多個部門、反復提交相同資料難題——
“出生一件事”如何更省事

澄邁縣受益於“出生一件事”集成服務的新生兒。

澄邁居民薑祖俊通過新生兒“出生一件事”線上平臺辦理了《出生醫學證明》、婚生子女落戶登記、新生兒落地險和社會保障卡。本版圖片均由海南日報記者李天平攝

海南日報記者馬珂實習生李成緯通訊員李瑋

新生兒的到來，給父母帶來無盡的喜悅。可要給孩子配齊各類證件、證明，卻是新手爸媽們的“甜蜜負擔”——

《出生醫學證明》《兒童預防接種證》、社會保障卡，以及給新生兒辦理落戶和落地險，5個事項清單，涉及衛健、警察、人社、社保、醫保等多個部門，須提交材料近10份。這樣耗時長、環節雜、資料多的辦事流程，常常讓家長輾轉多地，費力費時。

有家長反映，這些手續中用到的身份資訊資料，很多都是重合的，現在大數據發展很快，為什麼各個環節不能通用一套資訊呢？

如何將新生兒辦證的多件事、多次跑，綜合成一件事、一次辦？在全省“查堵點、破難題、促發展”活動中，省衛健委將“出生一件事”列為本部門7大堵點之一，牽頭溝通多個相關部門，推進“出生一件事”集成服務落地實施。

這項服務目前正在澄邁縣開展試點，成效如何？

A

新手爸爸的困擾

花了近20天，跑了4個地方，才將孩子的各類證件辦齊——“我跑得還算少的”

給新生兒辦證有多麻煩，李峰的故事或可見一斑。

7月初，海南居民李峰的孩子誕生了，全家人都沉浸在喜悅中，而給孩子辦理各種證件，則讓李峰首次體驗到了為人父母的不易。

“老婆要坐月子，給孩子辦各種證件、證明的‘重任’就落到我這個新手爸爸身上了。”李峰說，他並不清楚要給孩子辦哪些證、去哪裡辦、需要什麼資料，只好一路辦、一路問，全套流程走下來，讓他直呼“費勁”。

最先拿到手的，是醫院開具的《兒童預防接種證》，隨後，李峰用自己和妻子的身份證、戶口本和孩子的准生證，在醫院辦理了《出生醫學證明》。這兩個證當時就拿到手，李峰感覺良好，可誰知，漫漫辦證路這才剛開始。

拿上孩子的出生證明，以及夫妻的身份證、戶口本，李峰先是驅車50多分鐘，到妻子的戶籍所在地派出所給孩子申請落戶，“下午出門，拿到戶口本回家，天都黑了。”

有了戶口，孩子還要有落地險和社保卡，隨後的一些醫療費用才能順利報帳。由於工作繁忙，李峰向組織請了假，計畫先趕去所屬轄區政務服務中心的人力資源和社會保障局視窗，辦好了新生兒落地險，再去銀行申領社會保障卡。但當時政務中心辦事人員較多，李峰這趟出門只够辦完落地險。

於是過了幾天，李峰又向組織請了半天假，跑了一趟銀行，給孩子辦理社會保障卡。

就這樣，上班、請假、上班、再請假，李峰前後花了近20天，跑了4個地方，才將孩子的各類證明證件辦齊。“我跑得還算少的，我還遇到不少孩子爸，資料沒帶够，不得不回家取了重來一次。”李峰說，他很能理解這些新手爸爸的困擾，因為孩子剛出生，本來家裡就人多事雜，手忙腳亂，稍不注意就漏帶資料、白跑一趟。

“其實我注意到，每到一個環節，我們都需要用戶口本、身份證、孩子的出生證明這些資料，來反復證明自己的身份和資訊，現在大數據發展很快，為什麼各個環節不能通用一套資訊呢？這樣讓老百姓可以少些折騰。”李峰說出了許多人的困惑。

的確，現時我省新生兒出生後，家長需到衛健、警察、社保、人社等多部門，辦理《出生醫學證明》、戶籍登記、參保登記、社保卡申領等事項，層層審批，程式煩瑣，耗時過長，給老百姓的生活造成了諸多不便。

B

多部門合力推進

打破各部門資訊壁壘，實現資訊資料共用

為了破解新生兒辦證事項中的堵點、難題，近日，在省一體化政務服務平臺工作專班的統籌下，由省衛生健康委員會牽頭，聯合省公安廳、省政務服務中心、省人力資源和社會保障廳、省社會保險服務中心、省醫療保障局、省大數據管理局等部門，研究製定了針對新生兒出生辦理流程的優化方案，形成一件事一次辦的“出生一件事”集成服務。

省衛健委審批辦有關負責人告訴海南日報記者，“出生一件事”依託海南省一體化線上政務服務平臺，將開具《出生醫學證明》、婚生子女出生戶口登記、新生兒落地參保申報核定、《兒童預防接種證》申領、社會保障卡申領共5個單項，綜合成羣衆能够一次辦成的“一件事”。

如何綜合？即通過對各業務的精細化梳理，讓多個相關部門系統資料共用，實現“一次告知”“一錶申請”“一套資料”“一口受理”“一網審批”“一體管理”，以“數據跑路”代替“羣衆跑腿”。後臺數據實現了互通，前臺就可以大幅精簡資料、環節、時間和羣衆跑動次數，變“羣衆來回跑”為“部門科室協同辦”。

“要想實現‘出生一件事’，並不是件容易的事兒！”該負責人拿出了一份準備發佈的《關於做好海南省“出生一件事”推廣應用工作的通知》，這份通知是由上述7個相關職能部門聯合簽發的。

“‘出生一件事’難點在於，《出生醫學證明》的存儲和流轉管道，以及衛健、警察、社保、人社系統的共亯問題。7個職能部門必須改變已經實行許久的工作流程和資訊登記管道，串聯到一起才可以打通堵點，真正方便百姓。”該負責人介紹，以《出生醫學證明》的辦理為例，《出生醫學證明》有三聯，傳統做法是，醫院將第三聯留下存檔，將第一、二聯交給家長。家長保存第一聯，將第二聯拿到轄區派出所（辦證中心）辦理落戶登記。這個難點環節如果不能實現電子化流轉，那麼“出生一件事”的流程就很難做到最大程度的簡化。

“我們需要做的是打破多個部門原有的資訊壁壘，實現各部門資訊數據的共亯，為‘出生一件事’集成服務不見面審批提供後臺支撐。”省一體化政務服務平臺工作專班業務架構相關負責人表示。

省衛健委還將“出生一件事”列為本部門7大堵點之一，多次召開專題會、推進會、開展實地調研，溝通相關廳局，強力推進“出生一件事”集成服務落地實施。

經過多部門的研究，最終製定了新生兒出生辦理流程的優化方案。仍以《出生醫學證明》的存儲和流轉管道為例，優化方案决定用《出生醫學證明》第一聯的電子證照進行流轉，第二、第三聯全部放在醫療機構進行保管，公安部門不再要求家長提供第二聯。這是國內首創的一種流轉管道，為“出生一件事”集成服務的試點開展打好了基礎。

C

化多件事為“一件事”

平均7個工作日即可線上完成全流程辦理，澄邁試點經驗將向全省推廣

8月12日，澄邁居民薑祖俊下班後回到家，第一時間去看看自己剛滿月不久的兒子。看著兒子睡得香甜，薑祖俊露出了笑容。

“這孩子有福氣，剛出生，就趕上了‘出生一件事’，我給他辦完所有證件、證明，只跑了兩次，就是最後去領取下戶口本和社保卡，其餘的全部通過手機App操作完成，整個流程只有10天左右。”薑祖俊拿出孩子的戶口本和社保卡給海南日報記者看，同時他打開手機，指著“碼上辦事”App說道。

據悉，“出生一件事”目前正在澄邁縣試點運行，已有13個新生兒家長通過“碼上辦事”App中的“出生一件事”享受到線上全流程集成服務，平均7個工作日即完成5件事的辦理，省時省力又省心。

此外，澄邁縣政務服務大廳先行開設了“出生一件事”專門視窗，形成線上全程網辦、線下專窗受理的一體化服務新模式。

澄邁縣政務服務大廳綜合視窗工作人員裴文超告訴海南日報記者，澄邁縣試點是從今年5月開始的，前段涉及部門的溝通和流程改善，經歷了從無到有的嘗試，通過不斷調試和改進，如今已經形成了一套順暢便捷的申辦流程。

她介紹道，家長可以在手機上下載“碼上辦事”App，通過“出生一件事”欄目發起申請，根據實際情況線上填寫申報表格、提交材料即可。平臺系統會將申報資訊進行智慧分發，各相關業務部門則按照流程進行審批。每個環節辦結後都會有簡訊提醒家長，家長可根據提示的時間和地點去領取相應證件，最多11個工作日即可完成所有事項的辦理。

“家長不用再去各個部門提交材料了，通過手機一次性申報後，孩子和父母的相關資料資訊就開始在各業務部門之間流轉，最終完成審批。”裴文超告訴海南日報記者，現時體驗過“出生一件事”的新生兒父母，迴響都很好。

“起初，我還有點不相信，辦手續竟然可以這樣便捷，直到在家裡收到領取證件的短信提示我才相信。”薑祖俊笑著說。

省衛健委有關負責人表示，“出生一件事”集成服務，也是響應海南今年實施的政務服務“零跑動”改革，是對“網上辦”“掌上辦”“一件事一次辦”工作的落實，待澄邁縣試點經驗成熟後，這項服務將逐步在全省助產醫療機構推廣，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

（本報海口8月16日訊）

“出生一件事”

辦理條件

申請人須為新生兒母親或者父親

新生兒父母雙方為海南戶口，且婚姻狀態存續

新生兒在我省醫療機構內出生，且出生未超出30個自然日

尚未辦理《出生醫學證明》和社會保障卡

聯辦事項

申領《出生醫學證明》

辦理《兒童預防接種證》

婚生子女出生戶口登記

新生兒落地參保申報核定

申領社會保障卡

所需材料

在海南省登記結婚證的夫妻，可通過電子證照庫調取“結婚證”電子證照

在海南辦理身份證的夫妻，可通過電子證照庫調取“居民身份證”電子證明檔案

不符合以上情况的新生兒父母，若線上辦理，需上傳身份證及結婚證照片，若通過線下政務中心綜合視窗辦理，需攜帶身份證及結婚證原件

辦理途徑

下載“碼上辦事”App

（或使用小程式）

首頁下欄“辦事”選單

“便民服務”中

“出生一件事”入口

按要求填入資訊，提交相關證件資料

接收短信通知，根據提示線下領取相關證件