近日，銀川市出臺《關於開展排污權有償使用和交易改革示範引領環境污染防治率先區建設的實施方案》，明確全面推進合理核定初始排汙權、落實排汙權有償取得等8項重點工作，在銀川市範圍內統一同步開展排汙權有償使用和交易改革，配合自治區建立全區統一的排汙權交易市場體系。

《方案》明確，銀川市排汙權改革範圍為依法取得排汙許可證且排污量得到確權的各排污組織、新改擴建項目需取得新增排污量的企事業單位、依法參與排汙權市場交易的政府排汙權儲備機构，依法平等參與排汙權有償使用和交易。銀川市排汙權交易市場暫不引入投資機構、個人參與交易，先期對條件成熟的氮氧化物、二氧化硫、化學需氧量、氨氮四項名額開展交易。

按照計畫，銀川市將在8月底前完成初始排汙權確權，視情况組織符合條件的排污組織入場交易。排污組織可以將富餘排汙權投放市場交易，也可留轉繼續供本組織使用，最長留轉期限按照自治區規定執行，超過期限的，由市生態環境局按照有關規定予以處置。2022年，銀川市開展定期對排污組織污染物實際排放量進行現場核查，形成核查報告。根據核查報告結果，對實際排放量明顯超過排汙權量的排污組織，責令通過排汙權市場購買排汙權完成清繳；逾期未完成清繳的，超額部分轉入下一年度兩倍累加實施，超過2年未清繳的，吊銷其排汙許可證。

《方案》明確銀川市將全面推動污染治理關口前移，引導各類排污主體主動技改、自主减排，推動轉管道、調結構、換動能，實現减污增效，達到生態效益、經濟效益、社會效益相統一，為都市騰出總量空間，擴大環境容量，實現清潔集約生產、綠色低碳發展。2022年，建成較為完善的監管體系，定期對排污組織污染物實際排放量進行現場核查，形成核查報告。根據核查報告結果，對實際排放量明顯超過排汙權量的排污組織，責令通過排汙權市場購買排汙權完成清繳。加大環保執法力度，嚴厲查處監測數據弄虛作假、無證排污、偷排漏排等違法違規行為，確保排汙權有償使用和交易公開、公平、公正進行。（記者 李錦 實習生 楊璿）