中共四川省委四川省人民政府關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見

為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，脫貧攻堅目標任務完成後，設立5年過渡期。四川具體怎麼做？日前，省委、省政府印發《關於實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制、健全農村低收入人口常態化幫扶機制、接續推動脫貧地區發展、彙聚鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的强大合力4個方面21項重點工作任務。

“這是我省今後一段時間有效銜接工作的綱領性檔案。”省鄉村振興局相關負責人說。

關鍵字：兩條線設定“預警線”，拉起“保障線”

“有效銜接工作是推動脫貧攻堅成果轉化為鄉村振興源動力的關鍵環節和基礎環節。”省鄉村振興局相關負責人表示，隨著我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，四川與全國同步消除了絕對貧困和區域性整體貧困。《實施意見》的出臺，吹響了推進有效銜接工作的號角。

如何推進？《實施意見》將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，明確建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。

“過渡期內部分脫貧人口存在著返貧風險，有些邊緣人口也存在致貧風險。這樣一個機制，相當於設定了一道防返貧‘預警線’。”四川農業大學教授、四川省農村發展研究中心主任藍紅星說。

脫貧戶李圖元，家住雅安市蘆山縣蘆陽街道靈鷲山社區，原本在縣城開客運三輪謀生，受疫情影響，收入微薄。監測到這一情況後，社區隨即展開幫扶，幫他謀得一份公益性崗位。“我主要負責打掃街道衛生，每月收入1000多元，比過去穩定多了。”

《實施意見》還拉起一道“保障線”，明確健全農村低收入人口常態化幫扶機制，將幫扶範圍進一步擴大。6月初，凉山州甘洛縣阿沙莫村農戶吉克布沙莫收到了第三季度的低保。“家中老少全靠丈夫一人在外務工，大兒子還有殘疾，低保讓我們生活多了一層保障。”吉克布沙莫說。

從脫貧羣衆這一點擴展到農村低收入人口這一線，再擴展到脫貧地區這一面，幫扶能量波也在增强。《實施意見》明確接續推動脫貧地區發展，提出在推動確定一批國家鄉村振興重點幫扶縣基礎上，再確定一批省級鄉村振興重點幫扶縣，持續加大對原深度貧困地區和秦巴山腹地所在市中經濟發展條件較差、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的縣（市、區）的支持力度。

“心裡有底了！”甘孜州爐霍縣泥巴鄉次郎村第一書記陳旺告訴記者，“雖然脫了貧，但村民持續增收、村莊穩健發展的基礎還比較薄弱，現在有了政策上的支持和保障，我們將加大補短板力度，著力改善教育、醫療、居住、出行等條件，同時全力發展黑青稞等特色產業，為羣衆增收致富提供穩定的通路。”

關鍵字：兩隻手省內“手挽手”，跨省“手牽手”

到崗一個多月，掛職南充市儀隴縣經信局的浙江援川幹部朱麗丹，已經走訪完縣內重點企業。“我和企業家們探討了儀隴的產業人才現狀以及政府該如何通過‘有形的手’幫助、支持企業做好人才招引和培育，為正在起草的人才聚集培育政策出謀劃策。”朱麗丹說。

這只是跨省合作的一個縮影。根據《實施意見》，主動銜接有關中央定點幫扶組織，做好方案研製、幹部選派、項目資金支持等服務工作；深化浙川東西部合作和對口支援，推進園區共建，推動東部地區產業向我省轉移。

“今後將由浙江‘一對一’幫扶四川，結對關係調整為浙江11個市62個縣幫扶我省12個市（州）68個縣，實現了對我省原國定貧困縣和原深度貧困縣的全覆蓋。”省鄉村振興局相關負責人介紹，下一步，兩省將重點從產業合作、勞務合作、人才合作、消費合作、多元合作等5個方面開展工作。

在省內對口幫扶機制上，《實施意見》提到，適時選派新一輪省內對口幫扶幹部人才，深化區域合作和全域結對幫扶。定點幫扶方面，定點幫扶組織結對到縣、幫扶到村，原則上1個部門幫扶1個縣、1個村。

“選派幹部駐村幫扶是解决‘誰來扶’的關鍵一招。”省委組織部相關負責人說，“我們堅持‘先定村、再定人’原則，逐村形成駐村幹部清單，確保選派精兵強將到村幫扶。”

“省內‘手挽手’，跨省‘手牽手’，這好比兩隻手共同使勁，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，促進鄉村全面振興。”藍紅星說。

此外，《實施意見》還明確加强組織領導，通過做好領導體制銜接、幫扶政策銜接、工作體系銜接、規劃實施和項目建設銜接、考核機制銜接，讓脫貧基礎更加穩固、成果更永續。（記者 文莎）