山東建起“三線一單”生態環境分區管控體系

省市聯動，全省生態環境分區管控“一張圖”

8月9日，省政府新聞辦舉行新聞發佈會，介紹我省“三線一單”生態環境分區管控體系建設情況。截至6月底，全省16市“三線一單”成果全部發佈實施，我省基本建立起較為完善的“三線一單”生態環境分區管控體系，為經濟高品質發展、生態環境高水准保護劃好了框子、定好了規矩。

“三線一單”是在全省一張底圖上，將行政區域劃分若干環境管控單元，在環境管控單元中確定“三線”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線），提出差异化的空間佈局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”（生態環境准入清單）。

省生態環境廳一級巡視員葛為硯介紹，我省的“三線一單”成果主要包含1個省級管控意見和16個市級管控方案——省級提出總體框架要求，市級確定管控單元和准入清單，形成全省生態環境分區管控“一張圖”。

我省將全省國土空間劃分為2358個陸域和428個海域環境管控單元，區分為優先保護、重點管控和一般管控三類，實施分類管控。其中，優先保護單元要以綠色發展為導向，嚴守生態保護紅線，在各類自然保護地、河湖岸線利用管理規劃保護區等嚴格執行有關管理要求；重點管控單元要不斷提高資源利用效率，加强污染物排放控制和環境風險防控，解决突出生態環境問題；一般管控單元要執行生態環境保護的基本要求，合理控制開發强度。

在環境管控單元的劃定過程中求實求細。“我們以鄉鎮、街道等最小行政組織作為基本單元劃定環境管控單元，並將重要工業園區、自然保護地單獨折開出來劃為環境管控單元，全省1824個鄉鎮、街道劃定了2358個陸域環境管控單元，這樣做不僅與行政單元相銜接，便於管理，又突出了管控重點，提高了針對性。”葛為硯說。

同時，我省還在陸域建立了四種不同尺度的生態環境准入清單。包括1個省級清單，省會、膠東、魯南3個經濟圈區域清單，16個市級清單，2358個環境管控單元清單。

“‘三線一單’是環境准入中的綜合准入要求，規劃環評是行業准入要求，項目環評是項目准入要求，三者是逐級落實的關係。現時我們正在考慮‘三線一單’與規劃環評、規劃環評與項目環評的聯動銜接。如對符合‘三線一單’要求的規劃，可考慮在規劃環評中簡化規劃符合性分析等基礎性工作，對符合規劃環評要求的項目，可考慮對環評豁免、簡化、降低審批層級等。”省生態環境廳行政許可處處長臧一劍介紹。

下一步，我省將推進“三線一單”全方位成果應用。葛為硯介紹，在地方立法、政策制定、規劃編制的過程中，加强與“三線一單”相符性、協調性分析，不得變通突破、降低標準，將相關管控要求融入綜合決策全過程。在產業佈局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大專案選址時，要將“三線一單”生態環境分區管控要求作為重要依據。同時加强“三線一單”與規劃環評、項目環評、排污許可、環境監測、環境執法等工作的銜接，推動“三線一單”成果在生態、水、大氣、土壤等要素污染治理中發揮效能。

此外，記者從省生態環境廳瞭解到，為切實做好“三線一單”的落地應用工作，我省配套建設了全省統一的“三線一單”數據應用平臺，下一步將推動平臺上線應用。届時，項目落地選址時就可通過打開平臺標記點比特或輸入座標，輕鬆預判項目選址環境風險。（記者陳曉婉）