盛夏時節，酉陽土家族苗族自治縣花田鄉何家岩村，稻田一片金黃，岩上菖蒲大草原清爽怡人，遊客絡繹不絕。

“山下欣賞梯田美景，山上休閒避暑納涼。”何家岩村黨支部書記陶濤說，“多虧了‘一區兩群’協調發展帶來的發展機遇，讓我們這個小山村走上農文旅融合發展路。”

2019年4月，習近平總書記視察重慶時要求，推動區域協調發展，促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展。這為重慶推動“一區兩群”協調發展指明了方向、提供了遵循。

同年5月，市委五届六次全會提出，加快推動城鄉區域協調發展，構建主城區都市圈和渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群“一圈兩群”區域協調發展格局。

為此，重慶編制印發了《建立“一區兩群”區縣對口協同發展機制工作方案》，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，充分發揮主城協同區對“兩群”區縣的輻射帶動作用，强化產業協同、城鄉協同、創新協同、改革協同，加快構建“一區兩群”協調發展格局，推動我市區域協調發展向更高水准更高質量邁進。

今年上半年，全市已累計下達對口幫扶項目144個，總投資7.5億元，有力促進了“一區”與“兩群”區縣在資源、市場、人力、資本、生態等多領域實現全方位對接互動。

巴渝大地，“一區兩群”協同發展的“協奏曲”正在奏響——

城鄉“結對”補齊發展短板

何家岩旅遊火了，村民何鋼更忙了。

過去，何鋼一直在外打工。2017年，他回家開了農家樂，但因山下的梯田與山上的大草原不通公路，鄉村旅遊季節性又太强，生意不溫不火。

“現在山上山下修通公路，基本上每天都有客人。”何鋼透露，上半年，到何家岩旅遊、考察的人越來越多，農家樂的純收入已有10餘萬元，“越幹越有奔頭！”

陶濤說，這一改變與城鄉互動結對幫扶密不可分。鞏固脫貧攻堅成果、助推實施鄉村振興，各結對區縣圍繞補齊基礎設施短板、築牢社會民生短板等領域，綜合資源、精准發力，加强了產品行銷、品質提升、品質打造等方面的合作支持，逐步推進工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮。

市委辦公廳鄉村振興幫扶集團在結對幫扶花田鄉的過程中，踐行綠水青山就是金山銀山的發展理念，按照景城融合、一體發展思路，實施交通、水利、電力、網絡、住房、電商提升和以工代賑“七大行動”，推進廁所、污水、垃圾、農膜、農藥、化肥、零碳、人居環境“八大革命”，做强貢米、茶葉、油茶、蔬菜四個萬畝主導產業，做優生猪、肉牛、山羊、家禽四個萬頭優勢產業。其目標是：將花田鄉建成山水林田湖草生命共同體的完美示範，創建國家級旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家級藝術助推鄉村振興示範區、國家級觀星基地四張名片。

都市讓生活更美好，鄉村讓都市更嚮往。一年多來，全市城鄉互動協同日趨緊密。15對結對區縣落實21所學校、11家醫院結對幫扶，累計互派掛職人員126名，為“兩群”區縣教育、醫療等社會事業發展强化人才保障。

截至目前，圍繞公共服務、產業發展、基礎配套等領域，主城協同區已援助1.63億元資金用於“兩群”區縣物流港口、政務服務中心、農業示範基地、道路交通等基礎設施建設，補齊發展短板。18個主城協同區通過直接採購或幫助銷售等形式，幫助14個“兩群”脫貧區縣銷售農特文旅產品7400餘萬元。

“飛地建園”帶產業一起飛

牛肉幹、花椒油、火鍋底料、白酒……直播間內，主播“張如果”面前，擺滿了萬州農特產品。之前，“張如果”在杭州做平面糢特。她熟悉網路直播，一直想回家鄉萬州發展。“一區兩群”協同發展取得的成效，給她創造了機會。

據瞭解，全市結對區縣聚焦“資源共用、利益共用”，產業協同廣泛對接，聯手開展招商引資、提升產業鏈供應鏈現代化水准，不斷探索開展“飛地建園”“景園共建”等，全面深化合作，不斷增强“兩群”地區的“造血功能”。

今年7月，作為兩江新區和萬州區協同發展的首個落地項目，重慶兩江數字經濟產業園萬州園投入營運。兩江新區充分發揮其數位產業集聚的優勢，推動萬州江南新區“數位產業化、產業數位化”先行示範區建設，通過“飛地建園”帶動萬州數位產業起飛。

不到兩個月，就有5家企業落戶重慶兩江數字經濟產業園萬州園。“張如果”所在的博拉網絡股份有限公司就是其中之一。這家公司是中國信息化行業的領軍企業，在全國20多個都市都有分支機搆，首次在重慶區縣布點就選擇了萬州。

“在萬州打造輻射渝東北的直播電商產業、跨境電商、AI及資訊化建設大數據平臺。”博拉渝東北數位產業基地負責人周波依稱，該項目全部建成後，將為萬州培養上千人的數字經濟人才，帶動不低於1000人就業，5年實現電商交易額20億元，可推動大數據與產業全面深度融合，最終在萬州形成一個數位產業的聚集，賦能萬州乃至渝東北片區產業實現高品質發展。

走進重慶兩江數字經濟產業園萬州園三樓，“八戒網”三個字格外醒目。猪八戒數字經濟創新中心將發揮自身線上線下海量數據、園區招商通路及數位化平臺運營經驗等優勢，搭建企業集聚平臺協助招商，孵化、引進和培育一批專注於數字經濟的生產性服務企業，推動產業結構陞級，形成經濟發展新動能。

據統計，截至目前，在全市“一區兩群”區縣對口協同發展中，依託各地資源優勢和產業基礎，計畫共同建設、共同引資建設的產業合作園區共有16個。其中“重慶江津·開州產業合作示範園”“璧山梁平產業合作示範園”等6個產業合作園區已正式掛牌運行。全市有13個主城協同區聯合10個“兩群”區縣組建專班、稅收分成、招商獎勵、項目置換，開展聯合引資、互薦引資，不斷彙聚招商合力。

與此同時，19個主城協同區聯合16個“兩群”區縣積極探索協同開發、聯合運用等模式，通過聯手策劃文旅活動、推介特色產品、開發精品旅遊線路等形式，合作開展旅遊行銷活動。

跨區域“聯姻”促科技創新

8月6日，城口縣高觀鎮復興村，海拔1200多米的養蜂場，山花爛漫，蜂群起舞，村民鄭勇正在割蜜。

“儘管雨水較多，但蜂蜜產量還是不錯。”鄭勇告訴重慶日報記者，今年他的蜂場可產蜜3萬斤，帶動100戶蜂農產蜜2萬斤。今年底，入股的2600餘戶村民有望得到共計50萬元的分紅。

“日子過得比蜜甜，還得感謝許教授。”鄭勇口中的許教授叫許金山，來自重慶師範大學生命科學院，是派往城口的市級科技特派員。

城口地處大巴山腹地，是中華蜜蜂之鄉，境內已查明植物逾5000種，其中蜜粉源植物達228種。許金山到城口發現當地中蜂良種利用率低，擴繁能力弱，養殖技術落後，蜂蜜品質參差不齊。他便著手保護與改良城口中蜂品種，指導建起了年擴繁3000群種蜂的擴繁基地，正探索信息化高效養殖技術，推進智慧蜂場建設。

“像許教授這樣推動科技協同深度聯動的科技特派員還有很多。”市發改委相關負責人介紹，結對區縣以農業科技、專技人才、推廣應用等為重點，開展科研合作、加强人才交流培訓和科技成果轉化合作，聯合打造戰略性新興產業集聚區和科技成果轉化、產業化基地，“跨區域‘聯姻’，讓更多科技成果在‘兩群’區縣轉化為現實生產力，引領支撐產業發展、民生改善。”

今年以來，全市有10個主城協同區與“兩群”區縣聯合啟動科研合作，積極推進科技成果落地轉化，8個主城協同區選派36名科技特派員到結對區縣掛職交流。

此外，全市結對區縣重點開展了土地資源配置合作、融資扶持合作、市場對接合作、勞動力資源配置合作和建立橫向生態補償機制，以及探索推進建設用地名額平移、拓寬融資管道、深化產銷對接和資源流通等方面改革，改革協同持續向縱深推進。

截至目前，全市已有22個主城協同區為“兩群”區縣累計提供就業崗位36891個，開展就業培訓52場次；7對結對區縣開展產銷對接，積極推進農特產品出村進城；4對結對區縣探索橫向生態補償機制，累計結算生態補償金4336萬元；3對結對區縣開展土地資源配置合作，探索推進用地名額轉讓。