文｜Enl

山河如故，但人間已經變了模樣，都市洗牌時時刻刻都在發生。短短幾年時間裏天津從體量第五城，滑向體量第十一城，從超越廣州到如今的前十城守望者，下滑速度之快讓天津一度被外界稱為“最失落的城市”。

重慶、蘇州、成都、武漢、杭州、南京這類新興都市相繼在經濟體量上超越天津，從體量上看天津已滑至第十一城，但再往後看天津下滑的空間已無；向上看雖有體量之差，但都市發展只能向前，在都市競爭日益白熱化的今日，天津還能重回前十城之列嗎？

天津的底板已至

從今年上半年前十城外的都市來看，天津以7309.25億元的體量遙遙領先寧波、青島等前十城開外的都市。

從2020年都市體量來看，天津以1.4萬億的體量與寧波、青島等前十城開外的都市形成了一道難以逾越的體量鴻溝，儘管天津經歷了幾波“擠水潮”，但頭部都市的實力並沒有喪失。

成都、重慶、南京等新興都市能够超越天津，是因為這些都市都是各大區域的中心都市，他們在國家戰畧的加持下能够獲得更多的資源，而寧波和青島這類計畫單列市，在資源稟賦上難以比擬前十城的中心都市，作為直轄市的天津在政策和要素上要勝於這類都市，現時天津已經止住下滑趨勢，經濟發展正重回高速增量的階段。

從當前都市競爭的環境來看，天津已經沒有下滑空間了，現在就是天津這座城市的底板所在。

不過需要注意的是，寧波和青島的經濟增速都略高於天津，近年來寧波和青島的發展也不可謂不慢，儘管從當前的視角來看，寧波和青島很難超越天津，但這種可能性並非沒有。

天津還能重回前十城嗎？

前十城一直被視為頭部都市與頸部都市的分水嶺，各大中心都市和直轄市無不都在其中。

我對天津重回前十城感到樂觀。無論是從區域發展大環境來看，還是從天津當下轉型陞級所取得的成績來講，我們都有理由相信天津能重回前十城。

都市發展的覈心要素取決於區域大環境。過去天津發展最大的問題是“缺乏經濟腹地”，天津是“因京而興的都市，也是因興而限的都市”。

因為首都的存在，天津才能繁華，但當首都聚集了太多資源，天津的上限便十分明顯了。

在過去很長一段時間裏，北京聚集了太多的資源，但北京並沒有像上海一樣强有力地帶動周邊地區發展，上海周圍是蘇錫常，而北京周圍卻是“環京貧困帶”，北京太强，周邊太弱一直是北方發展的詬病。

但隨著京津冀協同發展戰略的啟動，這一局面正在發生根本性改變。

現時非首都功能疏解運動正如火如荼地進行中，諸多分析都指出今天的北京正在從功能上對標“華府”。北京在經濟上的“退”將是天津“進”的最好時期。

雄安新區無疑是承接北京疏解產業的第一載體，但雄安新區不可能什麼都拿下。環京地區在政策和資源上難以比擬雄安，整個華北地區的發展差距還是很大的，河北很難承接從北京疏解的高品質產業，而天津無論是在實力上還是都市能級上都處於北方頭部序列，資本是用脚投票的，這些高品質產業走出北京，最佳流入口除了天津別無選擇。

所以北京這場疏解運動，天津是毫無疑問的最大受益城之一。

過去幾年裏，天津體量連續下滑，但很少人注意體量下滑的背後是天津產業轉型陞級的陣痛。

2015年天津三次產業結構為1.3:46.7:52.0，而五年過後天津三次產業結構已優化為：1.5:34.1:64.4，服務業相較於5年前提升12.4%，而第二產業則下降了12.6%，傳統重工業的依賴度大幅度降低，一大批高能耗高污染的產業退出天津舞臺。

隨著天津轉型陞級的成功，天津正從投資驅動模式走向內生動力發展時代。

搶人

不過，當前天津要想重回前十城還需“增量人口”。

在社會生育率低迷的環境下，人口已經成為都市不可複製的核心競爭力，為了搶奪更多的人口，各大城市紛紛加入搶人大戰，“給錢、給戶口、給補貼”等政策已是常態，有的都市在十年間增長了500萬人，也有的都市只增長了幾十萬。

據七普數據，2020年天津常住人口為1386.6萬人，與2010年相比增長了92.78萬人，這個增長幅度對比其他大城市還是要弱一截，顯然要想在都市能級上取得重大突破，天津勢必需要在搶人大戰上取得突破。

2018年天津在搶人大戰中放出了大招“海河英才”計畫，該計畫堪稱大城市歷史上最寬鬆的落戶政策，在天津無工作、無房、無社保、只要是不超過40周歲的全日制本科畢業生即可落戶直轄市天津，一時間人們紛紛湧入天津，因為這裡是直轄市，在高考上能够享有天然的政策傾斜。

但很快，“海河英才”計畫被打上一個一個的補丁，隨著各大中心都市也出臺了相關搶人政策，天津在搶人大戰中並沒有取得很好的成績，顯然在搶人大戰上，天津需拿出乾貨。

值得關注的是，今年南京受到不可抗力因素的影響，在經濟發展上會相對放緩。從今年上半年天津和南京的GDP差距來看，雙城量差僅為300餘億元，這個差距並不大，如果順利，今年天津就有機會重回前十城。

你覺得天津能重回前十城嗎？

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