原    則自主自願

試點地區在延壽、樺川、湯原、林甸開展水稻、小麥、玉米完全成本保險試點，在依安開展玉米收入保險試點

特    點保障水准更高；保險責任更廣；對象範圍更大；補貼比例不變

日前，省財政廳、省農業農村廳、黑龍江銀保監局聯合印發了《黑龍江省三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點工作方案》（以下簡稱《方案》），標誌著我省政策性農業保險高保障試點工作正式啟動，政策性農業保險由保農業生產部分成本逐漸向保總成本、向保收入轉變。

在開展書面調研和部門聯合實地調研的基礎上，按照國家有關規定，本著自主自願的原則，我省確定了在延壽縣、樺川縣、湯原縣、林甸縣4個縣開展水稻、小麥、玉米完全成本保險試點，在依安縣開展玉米收入保險試點。

據瞭解，此次試點有四個特點：一是保障水准更高。完全成本保險的保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本，以水稻為例，保險金額達到1405元/畝，是直接物化成本保險的2.99倍，是大灾保險的1.49倍；玉米收入保險的保險金額體現玉米價格和產量，覆蓋玉米種植收入，保險金額達到1074元/畝，是直接物化成本保險的3.36倍，是大灾保險的1.6倍，是完全成本保險的1.18倍。兩個險種的保障水准大大超過了傳統直接物化成本保險和大灾保險，極大地穩定了投保農戶種糧收入預期，同時有效防止了脫貧糧農返貧現象發生；二是保險責任更廣。完全成本保險的保險責任涵蓋了我省主要的自然灾害、重大病蟲害和意外事故等。玉米收入保險的保險責任涵蓋玉米價格、產量波動導致的收入損失。保險責任範圍的進一步擴大，基本解决了農民種糧的後顧之憂；三是對象範圍更大。本次試點的保障對象，不同於我省已經實施試點4年的大灾保險，保障對象將不受限制，惠及各類型農戶，既契合了新型農業經營主體的風險保障需求，也將小農戶納入保障範圍，通過農戶自主自願投保，全面提高農戶種糧積極性，切實提升政策的普惠性；四是補貼比例不變。儘管實施試點後保費大幅度增加，相應的財政補貼資金額度也將大幅度增加，但考慮農戶的利益，我省財政補貼比例仍確定為80%，其中：中央財政45%、省級財政25%，試點縣本級財政10%，農戶仍按照保費的20%繳納個人承擔部分保費。

為保證試點順利實施，把惠農政策落實落靠，《方案》還明確要求，試點地區要綜合財政、農業農村、保險監管、氣象等部門以及保險機構的涉農數據和資訊，動態掌握參保農戶相關情况，加强承保理賠數據的比對分析，從源頭上防止弄虛作假和騙取財政補貼資金等行為，减少道德風險。承保機构應當公平合理地擬訂保險條款，加强承保理賠管理，對適度規模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。（記者孫思琪）