2021年8月6日，國家電網有限公司和陝西省人民政府在北京和西安召開國網陝西省電力有限公司揭牌視訊會議，標誌著雙方共同出資，由國網陝西電力公司和陝西地方電力公司融合設立的“國網陝西省電力有限公司”正式掛牌成立。

多年來，陝西省地方電力（集團）有限公司（簡稱陝西地電）和國家電網在陝西因市場問題“相愛相殺”，如今隨著新公司的掛牌，陝西地電已經成為歷史。

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一省兩公司，“打破頭”搶市場

今年7月中旬西安電網負荷連續突破歷史峰值，並對多區域進行“拉閘限電”，一時間主要負責西安11區2縣的電網建設和供電服務工作的國網西安供電公司微博淪陷，停電因素引發全城大探討。

實際上，在西安也有少數區域的電網建設和供電服務是由陝西地電負責。

雖然在西安市場佔有率低，但陝西地電作為陝西省屬大型國有企業，承擔著省內9市70個縣（區）的供電任務，供電面積達14.25萬平方公里、占全省供電營業區面積的76%，供電人口2000萬、占全省人口的51%，用電客戶725萬戶。

陝西地電前身是1989年1月成立的陝西省農電管理局；

2004年6月，按照國家電力體制改革“政企分開”的原則，陝西省農電管理局整體改制為陝西省地方電力（集團）公司。

2008年12月，進一步改制為陝西省地方電力（集團）有限公司。

2002年電力改制開啟後，現時除國家電網和南方電網兩大央企外，還有十數家地方電網在支撐中國電力事業的發展，並與兩大電網互為犄角，支撐和保障著全國電網的穩定運行，電力的穩定供應。

陝西地電和蒙西電網則是眾多地方電網中，實力强，受關注度高的兩大地方電網。但在“全國電網一盤棋”的大勢下，國家電網和南方電網都在試圖綜合地方電網，多年來，媒體報導的口徑中，這種綜合看起來並不是那麼“平靜”。

2012年，《中國經營報》報導陝西地電和國家電網陝西省分公司在4年裏發生兩次激烈爭鬥，並表示當年4月24日發生在榆林的數百人對峙武鬥事件，導致陝西省級領導居中調停。

但《時代周刊》的報導中，當地表示械鬥並未發生，僅僅是氣氛緊張的對峙事件，“雙方都控制著事態”。

兩家媒體在事件上不同的表述，正如他們各自報導兩方的委屈，好似都是“受害人”一樣。而現場到底發生了什麼，恐怕只有當事人才清楚。

只是，報導觀點的衝突和實際工作中的衝突，都佐證了陝西地電和國家電網在市場爭奪上的激烈程度。

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6年恩怨長跑，收編困難重重

由於歷史原因，陝西形成了國網陝西電力和地方電力“一省兩公司”的特殊經營格局，但國網一直試圖吃下陝西地電。

2015年，媒體收到消息稱，“國家電網綜合的消息可能已經報備到陝西省政府層面”，國內最大電企收購案一觸即發。

在媒體釋放消息之後，好像看起來板上釘釘的事情，突然又變得不確定起來，直到今年7月時，貨真價實的收編檔案流傳上網，在公開報導中，陝西省和國網更是頻頻接觸，此時媒體和業內人士幾乎都確定，官宣的消息不會拖延很久。

果然，從有消息傳出到官宣，這場陝地電和國網之間的6年恩怨長跑，終於沖過終點。

但終點同樣也是起點，多年恩怨，無法合併，背後自有隱情。

首先是人員整編問題，陝西地電下屬市、縣供電分公司79個，發電、電建、綜合能源、能源研究院等子公司及直屬中心10個，員工2.3萬人。

上萬名幹部職工何去何從是個大問題，有多位陝地電幹部職工在接受記者採訪時，更是表示現階段農民合作工的安置問題，並沒有得到很好的明確。

圖片來源：陝西地電

另一方面，陝地電除了主營的供電業務之外，還曾經熱衷於多元化投資，涉足房地產等多項非電業務。那麼，合併之後，這些非電業務將何去何從？

同時，陝國資委通過陝地電，持有陝西控股、法士特、秦農銀行、開元證券、西鳳酒、西北婦幼等陝西省國有企業股權及其他資產，資產規模約96億元。

這部分資產，該如何剝離，也是需要考慮的問題。此前有媒體透露陝地電在合併前，會對非電業務進行剝離，交由陝西省國資委100%控股的長安匯通有限責任公司，將其持有的陝地電股份等值置換，長安匯通退出持股陝地電股份。

但在國網陝西電力發佈的新聞稿中，並未給出明確方案。

圖片來源：陝西地電

不過也有消息稱，新成立的國網陝西電力公司除了全盤接受陝地電現有的主業資產以及債權債務外，還將對陝地電現有的領導班子、幹部職工予以全盤接收，同職級妥善安排，不裁員、收入不减。

並表示，在1年過渡期滿後，工資水準逐步向原國家電網陝西分公司職工靠攏。原兩家公司業務也相對獨立運行，初步融合，過渡期滿之後，實現業務融合。

最後要考慮的則是，陝西地電的運營情况。

2019年，陝地電完成售電量463億千瓦時，實現營業收入238億元，資產規模達到309億元。

從售電量上來看，數據並不樂觀，畢竟西安2020全社會用電量就達415.02億千瓦時。而陝地電的營業面積、服務人口上，基本上是大半個省的規模。

這也從側面體現了陝地電電網結構薄弱，其供電服務能力，盈利能力自然堪憂，電網基建投入更是受資金限制。

要知道，國家電網“十三五”期間，在陝總投資達到504億元，是“十二五”的1.6倍，形成環繞關中、連接陝北的“兩縱雙環”750千伏骨幹網架和覆蓋全省的330千伏主網架。與陝地電形成鮮明的對比。

而進入移動時代後，陝地電的服務質量和APP的評估都飽受詬病。

不過這也說明了，常年拉鋸戰中，陝地電突然被收編，可能確實在虧損下，需要一場徹徹底底的改革。

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陝西實現“一張網”融合發展

不管怎樣，多年來兩套管理機構、兩個管理體系並存，也衍生出陝西省電網規劃不統一、重複投資建設、交叉供電、電力直接交易受限等問題。

如今新公司掛牌成立，許多問題自然也迎來解决。

2021年7月13日，陝西省人民政府和國家電網有限公司簽署了《關於理順管理體制實現融合發展的框架協議》，决定共同出資組建“國網陝西省電力有限公司”，負責陝西省行政區域內電網規劃建設、運營管理，負責電網系統安全，保障電網公平無歧視開放，按國家規定履行普遍服務義務。

査詢工商資訊發現，國網陝西省電力有限公司已於2021年7月20日成立，註冊資本353億元，法人股東為陝西省國有資產監督管理委員會、國家電網有限公司。擔任該公司董事長的胡衛東，在此之前擔任國家電網陝西省電力公司董事長、黨委書記。

根據此前公佈的重組方案，國網陝西電力和陝西地電集團履行相關程式後註銷。

此次掛牌，標誌著陝西電網融合發展邁出關鍵一步、翻開嶄新篇章。新公司將逐步綜合國網陝西電力和陝西地電公司機構、人員、業務和資產，實現全省電網“四統一”（統一規劃、統一建設、統一調度、統一管理），更好地支撐和服務陝西經濟高品質發展。

國網陝西電力表示，新公司將加快構建以新能源為主體的新型電力系統，助力陝西新時代追趕超越取得新突破，努力把新公司建設成為具有中國特色國際領先的能源互聯網企業。

同時，在四個方面，點明收編對陝西電網融合發展的好處。

更加有利於落實國家能源安全新戰略

融合發展後，國網陝西省電力有限公司將加强統一規劃，統一建設標準，實施精准投資，促進各級電網協調發展，建設統一堅強陝西電網，大幅提高電網運行安全可靠性，更好地落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略。

依託電網構建能源配寘平臺和輸送平臺，推動陝西新能源發展，陝西能源互聯網融入全國能源互聯網、全國統一電力市場，在更大範圍內發揮陝西能源資源優勢。

更加有利於實現碳達峰、碳中和目標

陝西具有良好的風光火能源資源互補性，是西部清潔電力資源彙集和送出基地。

為落實碳達峰、碳中和目標，陝西“十四五”規劃發展綱要提出，2025年可再生能源規劃總裝機規模達6500萬千瓦，是2020年的2.7倍，保障新能源消納面臨全新挑戰。

融合發展後，國網陝西省電力有限公司將加大電網投資力度，加快實現全省“一張網”，加速構建以新能源為主體的新型電力系統，依託特高壓輸電通道擴大陝西清潔電力外送規模，拓展新能源消納空間，促進陝西能源生產、傳輸、消費全環節、全要素供需對接和資源優化配置，帶動陝西能源產業轉型陞級和綠色低碳發展。

更加有利於推進電力改革和國企改革落地

融合發展後，國網陝西省電力有限公司將綜合優質資源，消减兩家電網重複建設、機构及人員重疊等成本，更好發揮規模效應、協同效益，提高陝西電網運營質效，降低終端用戶用能成本，有效釋放電力改革紅利。

同時，輸配電網都屬於電力改革“管住中間”的範疇，統一管理有利於提高企業經營透明度，有助於進一步理順輸配電價監管機制，更好服務政府監管。

另一方面，此次融合是落實國企改革三年行動計畫、推動國有資本佈局與結構優化的重要舉措，也是中央企業與地方國資開展戰略性重組和專業化綜合的積極探索，有利於有效盤活陝西電網資產，實現國有資產保值增值。

更加有利於優化陝西營商環境

國家電網在陝西全力打造“政策優、方案優、流程優、服務優、接電快”電力營商環境，全面實現小微企業“三零”服務城鄉全覆蓋，高、低壓客戶辦電時間分別縮短至39.34、1.03個工作日以內，持續優化拓展線上服務通路，“網上國網”實現全業務線上受理，供電服務便利度、滿意度全面提升，辦電效率進一步提升，電力營商環境持續優化。

融合發展後，國網陝西省電力有限公司將在優質服務方面統一標準，將國家電網高標準的服務全面延伸到全省城鄉各地，實現同網同質服務，助力鄉村振興戰畧實施，服務陝西民生改善，更好地服務陝西高品質發展，助力三秦大地奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章。

IXIAN.CN

陝西地電和國家電網的故事走到終點，新成立的國網陝西省電力有限公司則開啟了新的起點。

有了國家電網的强大財力和電網保障，我們也希望陝西電網的發展能再上一個臺階，為陝西，為西安打造國家中心都市護航助力。

主筆：號稱嬉皮

稽核：Lyna、解革

監製：號稱嬉皮

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