昨天13時許，一艘載運2.2萬噸機制砂的散裝貨輪“振某順”號撞擊到浦東濱江塘橋渡口，造成親水平臺迎水面、欄杆及相關設施損壞。類似這樣的船舶撞擊護岸的事故已發生好幾起，給都市運行安全帶來危害和經濟損失。如何採取針對性措施，有效防控內河船舶撞擊岸線事故？市人大代表劉新宇所在的代表工作小組對此做了專項調研，並提出相關建議。

  1500多公里內河航道如何監管

  4月16日，一艘大船撞上了徐匯濱江岸堤。7月7日，一艘從舟山開往上海閔行的“浦某16”輪行駛至徐匯濱江水域時，舵機故障導致碰擦了龍華段徐匯濱江岸線。

  黃浦江沿岸的親水平臺，這類船舶撞擊岸線事故何以頻頻發生？

  代表調研發現，這跟航道有關。黃浦江航道呈“S”形，重載船受水流影響，方向上難以控制。據瞭解，上海浚浦局曾對黃浦江航道進行過兩次疏浚，使得水流速度加快，也使黃浦江徐匯段龍華嘴彎道突然收窄，航道呈“S”形，造成航行本身難度較大；過境船一旦忽略降速，重載船受底部水流的影響，方向上便更難控制，7月7日早晨撞岸的船隻就是一艘裝滿石子的雜貨船。

  代表通過梳理分析發現，近年來發生的船舶撞擊護岸事故，很多情况下是由於船員操作不當和操作違章所引起，警示標誌缺失也是一大原因。調研發現，通航河道沿岸通常都沒有設定醒目的警示標誌。比如徐匯濱江沿岸護欄邊沒有彩色光帶等醒目警示標誌，一到晚上往往漆黑一片，一旦操作不當，很容易發生撞擊護岸事故。

  “有關部門監管手段、科技、力度還有待進一步加強。”劉新宇說，上海內河航道里程有1500多公里，登記的船舶數量有4000餘艘，面對如此大里程的內河通航河道和數量眾多的運營船隻，現時僅靠海事部門執法船在內河中進行定期巡查，顯然力不從心。

  强化水上安全巡查力度預防事故

  現時正值汛期，河道水位大幅度上漲、流量和流速增大，護岸損毀事故將會給沿岸防汛防臺工作造成巨大的安全隱患。如何採取措施有效防控船舶撞擊岸線事故？

  “要對‘S’形水域製定重點預防保護措施。”代表建議，相關職能部門聯合海事部門進行實地考察，對經常發生船舶碰撞的“S”形航道進行疏浚改造，平衡水流速度和主流重心，並在水域設立警示標誌，警示來往船隻减速。同時在通航河道親水平臺處增設夜間照明設施和警示牌，還可在重點地段安裝防撞輪胎等，為過往行人設立警示牌，告知此段為事故高發段。

  代表們建議，相關職能部門和行業管理組織應加强對內河船員的思想教育、法治教育和實操技能培訓，定期組織內河船員參加系統的專業知識和技能訓練測試。通過對避碰規則和事故案例的學習，提高船員的守法意識、安全意識和執行規則的自覺性。

  “進一步強化水上安全巡查力度，有效預防事故發生。”劉新宇建議，有關首長部門應結合已有的相關法律法規，儘快製定有效措施或管理細則。海事部門要加强日常巡查力度，不定期開展專項整治行動，加强對船隻檢修的監督，確保船隻各項名額達標。

  代表小組還建議，運用現代科技手段和資訊技術，加强內河水域信息化管理系統建設，優化資源配置，使內河水上交通安全的監管跟上形勢發展的需要。比如升級改造、新增相關監控設施，實現轄區內監控數據全獲取。實施有效監控，打造水上“千里眼”，綜合運用信息化手段實施船舶動態全方位監控，推進資訊技術與海事監管的深度融合。同時充分利用船舶動態監控系統和動態監管指揮系統，跟踪船舶動態，及時發現船舶异常情况，並通知現場執法力量，有效避免事故發生。利用大數據、云計算、物聯網、5G、人工智慧等先進科技，在船用導航系統中設立電子警示標誌，並將水上安全監管系統納入都市運行“一網統管”平臺統一管理。