我省建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發佈制度
給幹部吃下“定心丸” 為發展增添源動力

海南日報記者 尤夢瑜

8月2日，《關於建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》）新聞發佈會在海口舉行。海南日報記者採訪了省紀委監委、省委組織部相關負責人，就《實施辦法》出臺的背景與意義、我省當前容錯糾錯機制以及下一步貫徹落實《實施辦法》的具體舉措進行解讀。

激發廣大幹部擔當作為

省紀委監委相關負責人介紹，在省委主要領導直接指導下，省紀委監委會同省委組織部，研究起草了典型案例通報發佈制度，目的是通過通報發佈公職人員容錯糾錯、澄清正名、重新使用等方面的典型案例，以案釋規、以案釋紀、以案釋法，推動各級黨組織大膽容錯糾錯，激勵全省廣大幹部解放思想、敢闖敢試、幹事創業，在各自的工作崗位上，心無旁騖地為海南自貿港建設貢獻智慧和力量。

“建立典型案例通報發佈制度，就是要堅決貫徹落實習近平總書記和黨中央的要求，通過不定期發佈公職人員容錯糾錯、澄清正名、重新使用的典型案例，向全省釋放為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁的强烈訊號。”省紀委監委相關負責人介紹，建立典型案例通報發佈制度，就是要破除“洗碗效應”，激勵廣大幹部放下包袱、甩開膀子，大膽探索，大膽實踐，大膽創新，以更加奮發昂揚的姿態投身於自貿港建設。

與此同時，我省分別於2018年、2020年印發《在海南全面深化改革開放中激勵幹部新擔當新作為的實施意見》和《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，建立典型案例通報發佈制度，就是要打通這兩個檔案貫徹執行中的“堵點”，通過發揮典型案例的指導和引導作用，督促各市縣各部門動起來、做起來，推動容錯糾錯制度、澄清正名制度真正落地、見到實效。

“我省建立統一的典型案例通報發佈制度，也是一種制度集成創新，通過常態化、規範化通報發佈四類典型案例，探索建立一個‘四位一體’、同向發力、激勵幹部擔當作為的制度機制。”省紀委監委相關負責人表示。

7種容錯情形樹立鮮明導向

典型案例通報發佈制度建立後，紀檢監察機關將通報發佈公職人員容錯糾錯等4種類型的典型案例，結合海南自貿港建設實際，哪些情况屬於容錯情形呢？

2020年11月，我省出臺的《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》，明確了可以容錯的1個前提、7種情形。1個前提是非因主觀故意出現失誤和錯誤，沒有為個人、他人或者組織謀取不正當利益。

在這個前提下，有7種容錯情形：一是在探索性開展工作中，因法律法規沒有明令禁止，政策界限不明確，出現失誤錯誤的；二是在制度集成創新、創一流營商環境等工作中因無先例可循、經驗缺乏等，開拓創新、先行先試，出現失誤錯誤的；三是對新技術、新產業、新業態、新模式實行包容審慎監管，出現失誤錯誤的；四是在服務羣衆、服務企業、服務基層中，為提高效能、方便群眾和市場主體，出現失誤錯誤的；五是在工作推進過程中，因國家政策調整或者上級黨委、政府決策部署變化，未達到預期效果或者出現失誤偏差的；六是在處置突發事件或者執行急難險重任務中，已經履職盡責，因不可抗力或者難以預見因素，臨機決斷，出現失誤錯誤的；七是在推進重大專案、重點工作以及化解矛盾、維護穩定和解决歷史遺留問題中，敢於主動擔當、動真碰硬、攻堅克難，因情况特殊複雜，出現失誤錯誤的。此外，對獲得省改革和制度創新獎表彰、作為省制度創新案例發佈、納入省委深改辦制度創新項目庫的制度，在實施過程中的失誤錯誤，應當作為容錯重要情形予以考慮。

省委組織部相關負責人說：“可以看出，我省的容錯糾錯辦法，在非主觀因素、沒有謀取不當利益前提下，將創一流營商環境、制度集成創新、包容審慎監管、提高行政效能、承擔急難險重任務、促進重大政策和項目落地等方面出現的失誤錯誤都納入容錯情形，釋放了保護改革者、支持擔當者的强烈訊號，樹立了敢闖者敢用、有為者有比特的鮮明導向，必將激勵廣大幹部解放思想、敢闖敢試、大膽創新，凝聚起高標準建設海南自由貿易港的強大動力。”

此外，全省紀檢監察機關還將通過建立健全澄清正名工作機制，嚴肅處理誣告陷害等管道，為受到不實舉報的幹部澄清正名。

針對被問責黨政領導幹部的重新安排使用，記者瞭解到，對被問責處理影響期滿的幹部，要分清問題性質，看屬於工作原因還是個人政治、廉潔方面的原因；要分清動機，看屬於客觀原因還是主觀原因；要分清輕重程度，看屬於監督執紀“四種形態”中的前兩種還是後兩種。對以上情形中屬前者且符合重新任職條件的，該使用的應當及時合理使用，表現突出的可以提拔或進一步使用。

符合問責情形的幹部，根據容錯認定意見，不予或者免於處理的，在幹部選拔任用、職務職級晋昇、評先評優以及表彰獎勵等方面不受影響。對從輕或者減輕處理的容錯對象，各級黨組織要開展跟踪回訪，落實談心談話制度，從思想、工作、學習、生活等方面加强關心愛護，讓他們感受到組織的溫暖，增强改正錯誤的信心。

各級黨委要切實扛起政治責任

“容錯糾錯是全面從嚴治黨的題中應有之義，也是各級黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任的有機組成部分。抓好容錯糾錯工作，不只是紀檢監察機關或者組織人事部門的事情，相反，各級黨委（黨組）是第一位，要切實扛起政治責任。”省紀委監委相關負責人介紹，各級黨委（黨組）特別是“一把手”，要提高政治站位，深刻認識在建設自貿港背景下做好容錯糾錯的重大意義，嚴格落實省委印發的公職人員容錯糾錯辦法，堅持依規依紀，堅持實事求是，一就是一，二就是二，真正把嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重原則落到實處。

省紀委監委相關負責人表示，容錯糾錯這項工作政治性、政策性、敏感性都很强，相關政策如何理解把握，一些基層組織和公職人員還感到心裡沒底，這就需要發揮典型案例的文宣指導作用，讓基層組織在具體實踐中有範例、有指引，讓公職人員在幹事創業中有借鑒、有參照，充分感受到中央和省委鼓勵改革創新的鮮明導向。

囙此，各級黨委（黨組）在領導指導紀檢監察機關、組織人事部門做好容錯糾錯、澄清正名和受處分處理幹部重新使用工作的基礎上，要嚴格落實典型案例通報發佈制度實施辦法要求，認真收集、嚴格篩選本地區本部門的典型案例，並按照規定時限和程式報送省紀委監委黨風政風監督室，通過上下聯動、統籌合作，依照《實施辦法》，定期發佈典型案例，推動這項制度落到實處，切實為幹部幹事創業營造一個良好的制度環境與政治生態。（本報海口8月2日訊）