“沒想到反差這麼大，這裡竟成了洋氣的運動場。”家住雲嶺西路的王先生，最近特意前往家附近的新體育場打卡，眼前景象讓他大吃一驚，“我印象裏，這裡終年停滿了‘垃圾車’。”

  普陀區中環路位於雲嶺西路至蘇州河段的橋下空間，原本是周邊居民避之不及的垃圾清運車停放點。1個多月前，這裡搖身一變，成為占地達1.5萬平方米的洛克中環籃球公園，迄今已有上萬人次的球友光顧。

  這是現時全市範圍內規模最大的，利用都市複合用地改造，完全由社會力量建設並運營的體育場所。它華麗變身的故事，是上海利用都市“金角銀邊”破解老百姓“健身去哪兒難題”的縮影。

  蘇河貫通，騰出“新體育空間”

  “顏值線上、設施過硬，已經在這裡組好了固定球局，以後肯定要常來！”第三次到這片新球場打球的白領樂駿，說出了他的運動感受。

  記者看到，從雲嶺西路至蘇州河一段，長達400米的中環橋下空間，建造了16片標準籃球半場，3片五人制足球場、兩片標準網球場。此外，這個運動空間裏還設有一條老百姓喜聞樂見的健身步道。

  嶄新的體育設施，搭配濃濃的街頭文化氣息，顯得活力十足、吸睛奪目。場地建設運營方洛合體育介紹，未來這裡還有可能加入卡丁車場、輪滑場。

  去年10月，國務院辦公廳印發《關於加强全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》。國家就土地資源怎麼供、怎麼用、怎麼管，給予明確的政策支撐。上海市政府辦公廳隨即印發《關於推進全民健身工程加强體育場地設施建設的意見》，要求就本市健身設施現狀進行調查，並落實補短板工作。

  2020年，蘇州河岸線貫通，如何統籌推進空間塑造、生態修復、綠化提升，布建更多文化、體育、休閒和黨群驛站等配套資源，塑造可親近、有溫度、有活力的蘇河水岸，普陀區有的放矢作了探索。

  攜手合作，克服重重難關

  華麗變身絕非一蹴而就，從找地、騰地、建設、完工，再到正式營業，關關難過，關關過。

  不是所有河岸空間、橋下空間都適合用來作為體育用地，空間大小、高度、安全性等因素都必須符合體育用地的要求。區政府通過前期調研和科學認證，這塊足足有1.5萬平方米，位於蘇州河岸的高架橋下空間，最終成了“新體育空間”的最佳候選之一。不過，新的難題隨即而來——這片空間原用於普陀區城投公司下屬環衛、市政等都市養護作業人員道監獄，還有百餘輛工作車輛、環衛設備停放在此。這些環衛人員和設施，服務於長風、曹楊等市中心街道。

  “既要儘快找到可代替的場地，同時啟動人員和設備的撤出工作；還要想辦法克服養護作業人員和車輛設備場地遠離工作區域，成本和難度大大新增。”區城投公司相關負責人告訴記者，雖然面對的困難不小，但公司態度很明確——全力支持，“為了百姓能够就近享受健身的便利和快樂，所有努力都值得。”

  難題還不止這些：高架橋下空間沒有產證，意味著沒有門牌號；水、電等一系列配套設施，也必須“無中生有”……這一過程中，由普陀區體育局牽頭，區建交委、區規劃局、區綠化和市容管理局、區公安分局、長風管委會等多部門配合，多次召開協調會：理順閒置空間資源的所有權、使用權與管理權；出現問題，多部門合作解决；對安全、衛生等各個方面做到實时評估，這些都使得工作效率和質量大大提升。

  三贏局面，讓民營企業放心

  “入口的休息區十分寬敞，衛生間也很乾淨整潔”“原以為高架下的場地會很悶熱，但其實高架下有穿堂風，很凉快”……不需要大力宣傳推廣，短短一個月，這裡就已經人氣滿滿，記者采訪時聽到的大多是這樣的評估。場地運營方還解答了記者心中最後的一絲疑慮：“所有場地的通風環節都在設計階段就被重點研究考量，除了保證新鮮空氣的流動，我們還將聯合區綠化和市容管理局，佈置大量的綠植來優化環境。”

  吸引社會力量斥重金投入的，不僅僅是這裡不錯的“先天條件”，還有政府給予的优渥政策。普陀區通過協力廠商評估管道，瞭解此都市複合用地改造建設所需投入及回報率情况，最終以相對較低的租金，吸引社會資本參與到體育場地建設當中。在投資者有一定盈利空間的基礎上，同時要求體育場地必須保有一定的公益開放時段。此舉可為“三贏”——突破瓶頸，新增了公共體育設施供給；鼓勵和扶持了優質民營企業，推動本市體育產業發展；體現了公共體育場館的公益性。

  利用社會力量盤活存量開發“新體育空間”，上海一直走在全國的前面。據不完全統計，上海現時利用屋頂、倉庫、停車場、商場、大型超市等“都市邊角料”改造、建設的民營體育場所，已經超過50家，品牌有洛克公園、觀嵐記體育、蕃茄球場等，大多為足球、籃球場。這些場館因補充空白、服務齊備、性價比高，深受市民喜愛，最長的已經營了8年。

  但上海要實現2025年人均體育場地面積達到2.6平方米左右的目標，顯然還必須盤活更多的都市存量空間。

  怎麼發現和怎麼盤活？政府部門正推進各區體育設施現狀的調查，將全面梳理可用於建設健身設施的資源，並製定發佈體育健身設施可利用空間目錄。這份目錄，將大大地方便社會主體瞭解並參與體育場地建設。對於怎麼盤活，“洛克中環籃球公園”這一成功案例就是很好的借鑒——用跨部門、跨系統的協同工作機制，全程跟進社會力量投資建設體育場所涉及土地、規劃、建設、環保、市場監管、消防等方面問題的審議、協調、監督工作。正是這樣的機制，為“變身”掃除了障礙。